徐州工业园

• 【贾汪区招商】2016年徐州市贾汪区政府工作报告

  ——2016年1月7日在贾汪区第十一届人民代表大会第五次会议上区长李淑侠各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记2015年，面对错综复杂的宏观环境和经济下行的巨大压力，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，团结带领全区人民，积极适应经济发展新常态，攻坚克难，扎实工作，有力推动了经济增长保持在合理区间。预计（下同）完成地区生产总值267亿元，增长10%。一般公共预算收入20.21亿元，增长5.3%。完成规模以上固定资产投资251.4亿元，增长16%。经济社会发展完成人代会确定的主要目标任务。（一）转型升级出现积极变化。深入实施工业强区战略，制定落实推进措施，工业增加值比重达52.5%。高新技术及新兴产业产值比重提高2.3个百分点。中电投风电、恩华药业、雷迪涂料等项目竣工投产，朗欧药业一期、东兴能源LNG项目进展顺利，重大产业项目实现投资60亿元，完成年度任务。把发展现代服务业作为转型升级的重要举措，不断丰富功能设施，弘厦购物中心、欧蓓莎商城完成主体工程，龙山大酒店开业营运，双楼物流园保税物流中心基本建成，联检大楼主体完工，口岸大楼加快建设，11个2000吨级通用码头加速推进，服务业比重提高到40%。文化旅游产业加快发展，大景山漂流、卧龙泉博览园二期工程投入使用，景区营运机制进一步完善，全年接待游客388万人次，实现综合收入11.64亿元。现代农业提速增效，粮食生产实现“十二连丰”，省级现代农业产业园区挂牌运行，高效设施农业、休闲观光农业继续走在全市前列。（二）城乡建设迈出坚实步伐。大力实施7大类60项城建重点工程，完成投资35.5亿元。朝阳路等城区道路建设工程竣工使用，塔山京杭运河大桥建成通车，大吴京杭运河大桥加快建设，贾耿路和310国道改造全面完成。75.9万平方米的安置房交付使用，4466户居民喜迁新居。巩固扩大“创卫”成果，全面开展市容秩序、户外广告、农贸市场、违法建设等专项整治，城市管理工作全面加强。加大管理示范镇创建力度，塔山镇创成市级管理示范镇。进一步推进生态环境建设，完成十里花溪综合治理、朝阳渠续建和焦庄水库治理工程，新增绿地13.56万平方米，创建村庄绿化省级示范村10个，新造林1.7万亩，全区森林覆盖率提高1.7个百分点。（三）改革创新实现重要突破。深入推进简政放权、放管结合、转变职能改革举措，编制公布权力责任清单，取消转移非行政许可审批事项18个，梳理规范行政审批中介服务68个，大力推进企业投资建设项目并联审批，事项承诺办理时限总体压缩50%。简化行政审批前置审批事项，试点开展综合执法及行政审批事中事后监管。深入推进政府机构改革，整合组建区卫计委、市场监管局，全面落实“三证合一、一照一码”商事登记制度。集中力量开展招商引资，完善工作机制，突出专题招商，新签约项目25个，增强了发展后劲。强化创新驱动，全社会研发投入占地区生产总值的1.5%，新增国家级高新技术企业4家，组织实施省市科技计划项目41项；加快推动“大众创业、万众创新”，众创空间产业园初具规模，大吴街道鹿庄社区荣获江苏省电子商务示范村称号。积极破解瓶颈制约，收储可利用闲置土地1558亩，争取上级专项资金5.86亿元，与国开行、农发行达成战略协议，支撑发展的要素保障得到加强。（四）改善民生取得新的成效。城镇居民人均可支配收入25817元，农村居民人均可支配收入14528元，分别增长9%和10%。城镇新增就业6569人，失业人员再就业3400人。城乡居民社会养老保险参保10.39万人，城镇居民基本医疗保险参保3.65万人。新建保障性住房250套交付使用。新建水冲厕所14座、便民疏导点5个，新建污水管网20公里。疏浚区镇河道42.5公里，改造泵站18座，铺设供水管网37.2公里。区殡仪服务中心已经建成，新建镇级公益性公墓10处。医疗救助、重残救助、临时生活救助体系不断完善，城乡低保、“三无”人员和孤儿供养标准进一步提高。（五）公共服务水平全面提升。始终坚持教育优先发展，新（改、扩）建幼儿园11所，创建市优质园4所，维修改造校舍5000余平方米，贾汪中学图书综合楼、建平实验小学教学楼开工建设，教育教学条件进一步改善。成功加盟全国新教育实验区，顺利通过省学前教育改革发展示范区验收。全面加强卫生工作，建成省级示范乡镇卫生院1个、示范村卫生室5个、卫生村2个，公共医疗卫生服务体系进一步完善。启动公立医院综合改革，区人民医院实施药品零差率销售。加快构建现代公共文化服务体系，实施系列文化惠民工程，成功举办贾汪区第一届运动会。深入开展精神文明创建活动，获评市级文明行业、文明单位27家，马庄村再次被命名为“全国文明村”，汴塘镇被评为徐州市文明镇。全面加强信访工作，推动领导干部接访下访常态化，一批信访突出问题得到有效解决。严格落实“一岗双责”安全生产责任制，全国石油管道安全隐患整治现场会，我区作为观摩点得到上级的充分肯定。扎实推进平安贾汪、法治贾汪建设，综治信息专线全部开通，公众安全感位居全市前列。推动各项社会事业协调发展，人防、民兵、双拥、统计、民族宗教、地方志、侨务、台湾事务、应急管理、矿地关系、防震减灾等均取得了新的进步。2015年工作取得的成效，保证了“十二五”规划的主要目标任务顺利完成。回顾五年发展，在各种困难挑战明显增多的形势下，我们抢抓国家资源枯竭城市转型发展机遇，牢牢把握工作主线，切实加强统筹协调，着力谋全局抓大事，开创了贾汪发展的新局面。——这五年，我们在产业转型上全力以赴，综合经济实力迈上新台阶。紧紧围绕“稳增长、调结构、促转型”这个重点，创新思路提升载体平台，集中力量推进项目建设，多措并举破解发展难题，经济发展质量和产业层次显著提高，三次产业结构由2010年的8.3:54.4:37.3调整为7.5:52.5:40，主要指标增速高于全市平均水平，地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上固定资产投资分别是2010年的1.97倍、2.78倍和2.38倍，年均递增11.9%、22.7%和18.8%。工业方面，坚持改造传统产业、培育新兴产业、淘汰落后产能多管齐下，着力展开徐贾工业走廊新型布局，工业转型升级进一步加快，累计完成工业技改投资105.2亿元，年均增长9.4%；高新技术及新兴产业产值达到220亿元，比重由11.5%提高到34.9%。服务业方面，突出传统商贸布局调整和现代物流载体建设，服务业比重累计提高2.7个百分点，社会消费品零售总额年均递增13.3%。深入推进旅游业发展，建成国家4A级景区3个、3A级景区2个。农业方面，注重发挥优势、突出特色、培育亮点，基本形成以贾耿路沿线设施蔬果产业带为示范、多种特色基地互动并进的现代农业发展格局，高效设施农业全省领先。——这五年，我们在城市转型上强力推进，城乡统筹发展成效显著。坚持不懈抓规划、拓空间，不断创新工作机制、强化融资平台建设，大力开展城市建设集中会战，建成区面积拓展到23平方公里，城镇化率达到54%，与居民生产、生活密切相关的各类设施同步配套，人口、商气加快集聚，做成了生态宜居的城市形态。坚持不懈强基础、重整治，大力实施背街小巷、老旧小区、地下管网等综合整治工程；全力推进棚户区改造和安置房建设，累计改造棚户区280.7万平方米，惠及群众近5万人；着力推进城市管理制度改革创新，举全区之力深入开展“四城”同创，创成国家卫生城市，全国文明城市、国家生态园林城市、江苏省优秀管理城市创建工作实现预期目标。坚持不懈强功能、聚合力，建成徐贾快速通道、潘安湖湿地公园，既为融入主城区迈出了关键一步，也为全市在贾汪开展廊道经济布局开辟了广阔空间。坚持财力向农村倾斜，扎实推进镇村基础设施建设，着力打造“美丽乡村”，村庄环境整治五年任务四年完成，城乡生活垃圾收运体系建设全市领先，广大群众切实感受到统筹发展带来的可喜变化。——这五年，我们在生态转型上奋力突破，山水贾汪得到广泛认同。坚持生态建设与环境保护并重，全面开展采煤塌陷地复垦、工矿废弃地治理和宕口整治，全力实施潘安湖治理、凤鸣海改造、督公湖扩湖和锦凤溪、玉龙湾等水系贯通工程，生态修复与环境再造取得显著成效。深入开展环境治理“六大行动计划”，节能减排完成“十二五”目标任务，持续保持秸秆露天“零焚烧”，城区空气质量优良天数连续五年稳定在85%以上。大力实施荒山绿化、京沪高铁沿线绿化、公园敞园改造、生态廊道建设工程，森林覆盖率达到30%、城市绿化覆盖率达到45%，分别提高11.7和4.7个百分点。建成省级生态区，顺利通过国家生态区技术评估，先后荣获“中国休闲小城”、“全国休闲旅游示范区”、“全国绿化模范区”等荣誉称号，山水贾汪得到充分彰显。——这五年，我们在社会转型上倾力作为，民生幸福指数明显提高。围绕富民优先，从创业、就业、扶贫和保障等方面落实政策措施，不断拓展增收渠道，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均增长10.6%和11.4%。深入开展精准扶贫，顺利完成省新一轮脱贫奔小康工程，农村建档立卡低收入人员脱贫率走在全市前列。围绕百姓所需，每年都为老百姓办成一批实事，社会保障主要险种基本实现全覆盖，城镇低保标准调高了1.5倍，农村低保标准提高了1.8倍，困难群众、残疾人系列救助活动扎实开展。围绕群众所盼，加大教育投入力度，从实施校安工程、开放合作办学、强化教师队伍等多方面综合施策，教育教学质量明显提升，顺利通过“全国义务教育发展基本均衡区”验收，建成“江苏省教育现代化先进区”。大力实施乡镇卫生院提档升级、人民医院迁建工程，积极推进医药卫生体制改革，群众“看病难、看病贵”得到有效缓解。不断强化社会治理创新，社区矫正模式获得国家司法部充分肯定，法治满意度连续四年全市先进，以实际成效提升了人民群众的幸福感和满意度。——这五年，我们在自身建设上持续努力，服务效率效能不断增强。政务协同办公系统实现部门单位全覆盖，网络化、无纸化政务办公机制逐步建立，评比达标表彰及文件简报、会议数量大幅压减。百姓办事“零障碍”工程深入实施，12345政府服务热线累计办结率98%以上，政务服务水平明显提升。建立健全政府法律顾问制度，行政决策、行政执法规范化建设有序实施，法治政府建设有力推进；自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议566件、政协提案975件，答复率100%，满意和基本满意率99%以上，行政权力运行更加规范。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实“八项规定”，全面推进公车改革，深入实施专项整治，清退办公用房1.65万平方米，处理“吃空饷”17人，行风政风建设取得明显成效。不断强化党风廉政建设“一岗双责”，严查“四风”和腐败问题，树立了为民务实清廉的政府形象。“十二五”期间的发展成绩，是全区人民团结拼搏的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向驻贾单位和解放军、武警消防官兵、公安干警，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，贾汪发展中还存在一些困难和问题：经济下行压力加大，部分企业生产经营困难，促进经济增长的难度持续增加；经济总量偏小、经济结构不合理、发展方式粗放的矛盾依然突出，解决发展不充分的问题还需要付出艰苦努力；传统产业比重偏大、环境承载压力加大、刚性约束趋紧，推进产业结构调整的任务更加繁重；基础设施、人才技术支撑能力较弱，推动发展的瓶颈仍然较多；体制机制不活，居民增收难度加大，统筹城乡发展任重道远；财政收入增速放缓与刚性支出加大并存，运用市场手段推进工作的办法还不够灵活，政府自身建设需要进一步加强等等。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。二、“十三五”发展总体要求和奋斗目标二号首长“十三五”期间，是我区全面建成小康社会的决胜阶段，是推进资源枯竭城市转型发展的攻坚阶段，也是推动“迈上新台阶、建设新贾汪”取得重大进展的关键时期。综合分析宏观形势和我区发展的阶段性特征，贾汪发展既处于大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加的严峻挑战。对此，我们必须明大势、看大局，准确把握战略机遇期的深刻内涵，准确把握经济发展新常态下的任务要求，始终保持清醒头脑，坚定信心，奋发作为，不断开辟贾汪发展的新境界。今后五年，我们将全面深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持发展第一要务，以“迈上新台阶、建设新贾汪”总揽全局，以提高经济发展质量效益为中心，以全面深化改革为总牵引，以“三重一大”为总抓手，自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，大力实施产业强区、创新驱动、生态立区、融入融合、改革开放、民生共享六大战略，全面推进各项建设，与徐州市区同步全面建成小康社会，努力建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新贾汪。——建设产业充分发展、经济实力更加强大的新贾汪。地区生产总值年均增长9%，一般公共预算收入年均增长9%，到2020年经济总量达到全市中等以上水平、均量走在苏北前列。形成以先进制造业和现代服务业为主干的现代产业体系，三次产业结构调整到6:50:44，高新技术产业比重提高到40%，科技进步贡献率达到60%，打造全国资源枯竭城市转型发展示范区。——建设社会全面进步、人民生活更加幸福的新贾汪。居民人均可支配收入年均增长9%，与经济发展保持同步增长，社会保障更加充分，文化、教育、医疗、住房等公共服务体系更加健全，公共安全水平显著提高，全区人民幸福感、获得感明显提升，争创共建共享和谐区。——建设城乡统筹发展、城市功能更加宜居的新贾汪。城市空间结构进一步优化，城市功能品质稳步提升，承载力、辐射力和综合服务能力显著增强，在更高水平上实现城乡资源共建共享，城镇化率达到60%，城乡一体化水平大幅提升，全面融入徐州主城区。——建设绿色主题彰显、生态环境更加优美的新贾汪。生产方式、生活方式绿色、低碳水平上升，节能减排完成控减目标，城镇生活污水集中处理率达90%以上，森林覆盖率达到32%，生态文明制度体系更加健全，建成国家生态区。——建设体制机制优化、发展活力更加充盈的新贾汪。重点领域和关键环节改革向纵深推进，政府职能加快转变，促进科学发展的体制机制基本健全。对内对外开放深入拓展，基本形成全方位开放新格局。法治政府建设加快推进，诚信体系建设取得阶段性成果，基本形成便利的投资营商环境、良好的创新创业环境，打造创新发展实验区。各位代表，站在两个五年规划的交汇点上，我们展开的是一幅贾汪发展的新画卷。只要全区上下坚持以新理念引领新发展，紧密结合“迈上新台阶、建设新贾汪”的进程，聚焦“融入主城区、建设副中心”的实践，一心一意谋发展，扎扎实实补短板，一着不让抓落实，凝心聚力、共同奋斗，贾汪“十三五”发展的美好蓝图就一定能够实现！三、2016年政府工作的主要任务静州往事2016年是实施“十三五”规划的开局之年。我们将坚持稳中求进工作总基调，围绕供给侧结构性改革这一重点，落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求，突出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，着力稳定经济增长，着力推进转型升级，着力深化改革开放，着力强化生态建设，着力保障改善民生，奋力实现“十三五”发展良好开局。今年发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%;一般公共预算收入增长5%;规模以上固定资产投资增长10%，其中工业投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%;居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排完成市下达任务。重点抓好七个方面的工作：（一）坚定不移促增长，保持经济运行在合理区间切实抓好有效投入。计划实施年度投资101亿元的项目建设，全力抓好双楼港通用码头建设等25项重大产业项目、安置房建设等57项重点城建项目、路网改造等61项民生实事工程，突出抓好徐贾新型工业化走廊建设等一批事关全区改革发展稳定的大事。创新项目推进机制，落实好挂图作战、目标管理、综合协调等工作举措，着力在项目建设上精准发力，支撑全区经济持续平稳健康发展。大力开展招商引资。坚持内资外资并举、一二三产并重，千方百计汇聚各类资本和资源，积蓄转型发展的强劲动力。坚持精准招商与专业招商双轨并行，强化各类招商主体作用，大力开展产业招商、专题招商、以商招商，集中优势力量主攻旗舰型项目，全力在企业增资扩股、产业链条延伸等方面落实举措，加快传统产业转型升级。充分发挥徐贾新型工业化走廊主阵地作用，强化项目策划和争取工作，加快招引一批有支撑力和拉动力的重大产业项目，加快提升产业层次和规模。科学设计招商目标和工作措施，组织开展针对性强、效果明显的专题活动，确保招商引资取得重要突破。激发市场主体活力。按照“三去一降一补”新要求，积极稳妥化解落后产能，重点对“僵尸企业”排查摸底，制定实施处置方案，切实做好去产能工作；立足贾汪房地产市场实际，从扩大公积金使用范围、加大商品房促销力度、鼓励农村居民进城落户等方面综合施策，切实做好去库存工作；认真落实财税金融政策措施，加强企业联保、非法集资等重点领域风险防控，切实做好去杠杆工作；有效引导劳动力、资金、土地、技术等要素流向实体经济，帮助优势企业增强竞争力，为困难企业“松绑助力”，切实做好降成本工作；组建新型智库，为在新常态下破解难题出谋划策，切实做好补短板工作。深化商事登记制度改革，加快工商注册制度便利化，进一步改善市场准入条件。积极推进企业上市，引导奥尼克电气等企业做好上市准备，力争徐耐科技公司年内实现“新三板”上市。落实好科技创新各项政策，着力培育科技领军型企业10家，新增国家级高新技术企业3家。深入推进“大众创业、万众创新”，大力实施“互联网+”行动计划，重点抓好电子商务平台建设，促进农村电子商务发展，鼓励各类科技园、创业基地和互联网融合创新，在全区掀起创业创新热潮。强化要素支撑能力。用好国家采煤沉陷区综合治理政策，加快村庄闲置低效用地整理复垦，积极探索工业用地机制创新和土地成片整治收储，多渠道保障项目建设用地。加强金融生态环境建设，深化银企政对接，加大财政对平台资金的监管力度，扩大直接融资总量和比重；抓好政府存量债务置换，在交通水利、教育医疗、棚户区改造等领域推广运用PPP模式，积极推动政府融资平台发债工作，完善多元化多层次投融资机制。强化“人才强区”战略，加大专业人才培养和引进力度。（二）突出产业转型升级，加快推进新型工业化大力实施工业结构调整。把工业结构调整作为结构性改革的重要内容，坚持产业转型升级和载体建设双轮驱动，着力提高工业发展的质量和效益。着眼延伸产业链、价值链和创新链，运用先进适用技术和现代信息技术，改造提升传统产业整体质态。冶金煤化工产业重点实施东兴能源、腾达焦化和文天科技LNG项目，抓好强盛煤气焦粒气化、航宝能源煤气发电及80万吨型材项目建设。电力产业重点推进阚山电厂和徐矿电厂节能减排技改项目，做好燃气发电项目前期准备工作。装备制造业重点实施南鹰摩配电动车配件和徐工综合试验场项目，抓好金彭车业电动车核心零部件及低速电动汽车项目建设。运用市场机制推动纺织、化工、家具等产业优化整合，以存量调整促进转型升级。组织实施新兴产业培育“倍增计划”，重点围绕新医药、新建材、新材料、新能源等开展招大引强、项目攻坚，大力推进北玻玻璃二期、建平化工三苯基膦、中节能分布式光伏电站等项目建设，确保朗欧药业一期竣工投产，加快形成集聚效应和规模优势。全力抓好徐贾新型工业化走廊建设。按照“廊道布局、园区支撑、产业集群、错位发展”的要求，促进“3+2”板块互动并进、融合发展，把徐贾新型工业化走廊打造成全市最具活力的产业带。围绕创建国家级开发区，优化整合优势资源，推动产业集聚、企业集群，促进徐州工业园区提档升级。重点抓好起步区规划建设，完善基础配套，加快企业入驻，为廊道经济发展创造条件。围绕创建省级循环经济区，有效整合江庄镇钢铁、焦化产能，加快与利国工业集聚区融合发展，加大青山泉工业集中区优化重组力度，拓展传统产业转型升级空间。围绕徐州保税物流中心建设，加快双楼物流园临港加工区、商务配套区规划建设步伐，着力培育新的经济增长点。围绕服务新型工业化发展，积极推进潘安湖欢乐岛、西大吴温泉旅游度假工程建设，加速启动潘安古镇运营，大力引进总部经济、楼宇经济，将潘安湖景区打造成集旅游、文化、休闲、商务为一体的综合功能板块。提升发展现代服务业。以新型工业化带动现代服务业发展，促进服务业比重提高、结构优化。做优现代物流业。重点推进双楼综合物流、耿集冷链物流基础配套和青山泉仓储物流配送中心建设，抓好江庄生产资料物流、阚山港生产资料物流基地招商工作，推动物流业规模壮大、质态提升。做强商贸服务业。充分利用现有闲置资产，引进一批功能突出、业态先进、带动能力强的商贸服务项目，加快中央广场、1618商业中心等项目建设步伐，确保粤港城商业综合体、亚泰广场、欧蓓莎商城竣工营运。做好文化旅游业。进一步完善景区功能配套，整合提升督公湖、凤鸣海、大洞山旅游资源，提高旅游集聚区开发建设水平，争创省级旅游度假区。抓好乡村旅游开发，创建省四星级乡村旅游示范点2-3家。加快建设旅游集散中心，盘活旅游闲置资产，突出景区运营机制创新，强化旅游品牌营销推广，着力推进生态效益向经济效益加快转变。（三）强化城市副中心建设，扎实推进新型城镇化更加突出融合发展。尊重城市发展规律，着力在统筹空间、规模、产业三大结构上下更大功夫，在统筹规划、建设、管理三大环节上花更多精力，在统筹生产、生活、生态三大布局上精心安排，切实做好城市工作。以空间规划引领融合发展，精心研究区域基础设施和功能配套建设，在规划设计上接轨主城区，在发展形态上融入主城区。以互联互通带动融合发展，配合做好徐州大外环和疏港路开工准备，协调争取市级重大基础设施向贾汪倾斜，主动接受辐射带动。以产业布局促进融合发展，充分发挥徐贾新型工业化走廊桥梁纽带作用，依托产业发展和转型升级，加强与主城区、高铁商务区、徐州高新区和徐州经济技术开发区对接，拓展优化贾汪发展空间。提升城市功能品质。坚持量力而行、民生优先、突出重点的原则，提升老城区、完善新城区。围绕畅通交通体系，全面完成南京路、滨河路、徐州路北延和夏桥路贯通工程，实施桃源路南段等道路改造和府佑路北延、公园北路建设工程。围绕改善人居环境，启动实施棚户区改造47.5万平方米，鼓励支持社会资本参与棚户区改造；全面完成新一轮老旧小区综合整治，新建便民疏导点9个。围绕提升承载能力，坚持“多规合一”，开展城区给排水、供热、燃气、电力等地下管线及附属设施探测和普查工作，完成地下综合管网规划编制，有序实施供热、燃气等设施工程。围绕智慧城市建设，在旅游、医疗、教育、交通、城管、养老、政务等方面推进并网融合，切实提高城市运行效率和公共服务水平。不断加强城市管理改革创新，健全城市管理综合执法机制，强化城市环境整治，引导居民摒弃陋习，提升文明素养，创建全国文明城市。夯实镇域发展基础。立足新型工业、现代农业、景区旅游、城区商贸“四大板块”格局，加强“一镇一策”分类指导，推动各地加快发展产业经济，形成各具特色的经济板块，增强镇域发展活力。抓好镇村布局规划，推进各类基础设施和公共服务设施向镇村延伸，实施贾汴路、利大路等路网工程，新建农村公路60公里，确保大吴京杭运河大桥上半年竣工通车；加快湖尚城二期安置房建设，启动双楼港河上小区和工业园区翠湖嘉苑安置房建设工程；大力实施覆盖拉网式农村环境综合整治，深化农村垃圾收运体系改革，进一步优化镇村环境。（四）加快转变农业发展方式，深入推进农业现代化构建现代农业产业体系。以粮食增产、农业增效、农民增收为核心，深入实施农业现代化工程。立足“农谷大道”开发建设，积极发展特色蔬果、特色花卉、特色园艺、特色种养、休闲观光等高效设施农业，新增和改造设施农业1万亩。加快推进省级现代农业产业园区建设，提升高效设施农业发展水平。扶持壮大徐州绿健脱水菜等一批农业龙头企业，重点推进潘安湖农业观光示范园、大洞山石榴品种改良、江苏柯强油用牡丹种植、徐州福瑞玫瑰种植及深加工项目建设，确保宇星饲料、坤元食品二期等农产品深加工项目年内竣工投产，不断提高现代农业发展效益。推进农业适度规模经营。深化农村产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，建立健全农村土地流转市场。积极引导土地集中经营，着力培育职业农民、家庭农场、合作社等新型农业经营主体，创建市级以上示范家庭农场5家。规范合作社利益分配机制，创建市级以上示范社5家，成立直营店10家。稳妥推进农村社区股份合作制改革，新建社区股份合作社5家。提升农业基础配套水平。大力发展农业装备，农业综合机械化水平达到82%以上。加快推进农业科技创新，健全农技推广服务体系，切实提高农业科技成果的入户率、到位率和覆盖率，推进农业生产条件和生产技术现代化。积极推广农业标准化生产，新增“三品”认证60个，新建农产品质量安全监控点50个。建成区气象服务中心，增强农业综合服务能力。（五）加强生态文明建设，提高绿色发展水平推进节能减排。严格执行能耗前置审批制度，强化高耗能、高污染行业的源头控制，落实“淘汰一批、登记一批、整治一批”，逐步化解历史欠账。积极推广清洁生产技术和清洁能源，启动实施东方热电厂、姚庄电厂脱硫脱硝提标工程。深入实施大气污染防治计划，强化秸秆禁烧和综合利用，突出抓好工业废气、建筑扬尘和机动车尾气防治，改善环境空气质量。加大重点区域、重点行业、重点企业污染整治力度，严肃查处环境违法行为。深化环境基础建设，夯实污染监控平台，增强环境监管能力。加强生态建设。大力开展绿化造林，新增绿化面积1.5万亩。加强城市绿地管理维护，对世纪广场、玉龙湾公园、夏桥公园等城区公园进一步提升完善，不断提高绿化标准。进一步提升垃圾中转站、农贸市场、医疗“两废”处置等功能性基础设施，确保顺利通过国家生态区创建验收。严格落实生态红线区域保护规划，探索生态补偿机制，强化生态空间管控和生物多样性保护，加快生态文明建设步伐。开展“五水”共治。强化区域供水，加快实施沿252省道、206国道供水主管线工程，提高城区生活供水质量；实施丰沛尾水资源化利用工程，保障江庄等地工业用水；精心组织“小型农田水利重点县”建设，加快推进农村河道疏浚和山区水源治理工程，贯穿河道10.5公里，加强抗旱水源建设，综合解决农业用水问题。畅通城区排水，重点实施中央排洪道、屯石大沟等综合治理工程，新建城市排水管网4.4公里。深化污水治理，全面完成城市污水处理厂提标改造，开工建设二期工程，推进镇域及工业园区污水处理厂启动运行，新建城区污水管网13.5公里。实施清水行动，深入推进“水更清”行动计划，严格落实“河长制”管护制度，推行河道市场化保洁。保障饮水安全，年内解决农村6.5万人的饮水安全问题，实现农村饮水安全全覆盖。（六）切实保障改善民生，提升人民群众获得感提供优质的公共服务。按照当年见效的原则，精心组织实施为民办实事工程，确保把实事办到人民群众的心坎上。进一步加大教育投入，新建和加固校舍5.2万平方米，新（改）建幼儿园5所，实施实验小学等学校建设工程，鼓励社会资本参与教育发展，扎实开展新教育实验，深入推进教育现代化。落实医保、医疗、医药“三医联动”，建设健康贾汪。推动基本医保与各类保险、救助衔接配合，构建多层次的医疗保障体系。深化公立医院综合改革，积极探索乡镇卫生院与大型医院构建医疗联盟。全面落实12类45项基本公共卫生服务项目，抓好示范创建，确保人民医院迁建、妇幼保健所、疾控中心建设工程年内投入使用。稳妥实施“一对夫妻两孩”政策，改造提升A类村级计生服务室18个。立足方便群众生产生活，新建村内道路15万平方米、农桥26座，启动宽带高清互动“网改网优”惠民工程，推动居民用气与主城区“同网同价”。深入开展全民健身运动，建设多功能运动场及文体活动场所60处，建成公共体育服务体系示范区。建设完善的保障体系。多渠道促进就业创业，完善就业公共服务平台，动态消除“零就业”家庭。持续推进社保提标扩面，为99个村居配备专职劳动保障协理员，着力推进城乡居民养老保险制度全覆盖，落实好被征地农民社会保障即征即保政策，适时提高城乡居民最低保障标准。完善新型农村合作医疗制度，实现农村人口参合率100%，人均筹资标准提高到545元。加强养老服务体系建设，推进“医养结合”，鼓励社会资本投资建设各类养老机构，力争城乡社区居家养老服务站点覆盖率分别达到55%和85%。年内交付使用安置房65.5万平方米，切实改善困难群众居住条件。加强殡葬管理工作，加大公益性公墓建设力度。继续实施精准扶贫，不断减少全区相对贫困人口数量。深入开展助残、解困、优抚、慈善活动，解决好弱势群体的生活难题。打造安宁的社会环境。加强和创新社会治理，完善科技防范网络，实现城乡和谐社区创建目标。积极推行社区管理重心下移，支持居住小区组建业主委员会，自主选择物业管理方式，提高居民生活质量，创建市级幸福家园3个。推广汴塘镇“社会主义大家庭”和耿集办“乡贤工作室”成功经验，切实加强新形势下信访工作，畅通群众利益诉求渠道，妥善化解各类矛盾。加大价格监测和市场监管，健全食品药品安全监管体系，着力营造和谐消费环境。严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重大安全生产事故的发生。广泛开展“七五”普法教育，深入推进平安贾汪、法治贾汪建设，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。（七）强化为民务实清廉，加快建设人民满意政府更实作风高效勤政。深入推进行政审批制度改革，继续简化审批手续、优化权力运行流程，实施企业投资建设项目并联审批制度，建立健全行政权力事项事中事后监管机制，清理规范行政审批中介服务。加快推进政务服务网上平台建设，开通网上中介超市，建立公共资源交易中心和政务服务中心一体化管理机制，深化“二级政务服务平台、三级便民服务体系”建设。强化以绩效为导向的目标管理，不断健全推进、督查和考核机制，着力提高政府机关人员的履职效率、管理效能和服务效果。坚持一线作为，努力形成敢于担当、真抓实干的优良政风。更加规范依法行政。深入推进综合执法体制改革，规范行政处罚、行政许可、行政强制等执法行为，加强基层法治机构建设，理顺行政强制执行体制。健全政府信息发布制度，深化政务公开，大力开展“两参一改”群众评议，不断提高政府工作的透明度和公众参与度。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，重视社会公众监督和舆论监督，确保政府各项工作在法律框架内开展。更严要求廉洁从政。严格落实中央八项规定和省委、市、区委各项规定，巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，坚持不懈纠正“四风”，加快形成作风建设新常态。深入推进政府系统预防和惩治腐败体系建设，强化权力运行制约和监督。大力倡导厉行节约，严格控制一般性支出，把有限的资源和财力真正用在发展最急需的地方，用在改善民生最需要做的事情上，努力塑造为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，新的目标催人奋进，新的使命任重道远。让我们在区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，凝心聚力、开拓进取，为谱写“迈上新台阶、建设新贾汪”的新篇章而不懈奋斗！

  2025-07-30

• 【贾汪区招商】2016年贾汪区政府工作报告

  ——2016年1月7日在贾汪区第十一届人民代表大会第五次会议上区长李淑侠各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记2015年，面对错综复杂的宏观环境和经济下行的巨大压力，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，团结带领全区人民，积极适应经济发展新常态，攻坚克难，扎实工作，有力推动了经济增长保持在合理区间。预计(下同)完成地区生产总值267亿元，增长10%。一般公共预算收入20.21亿元，增长5.3%。完成规模以上固定资产投资251.4亿元，增长16%。经济社会发展完成人代会确定的主要目标任务。(一)转型升级出现积极变化。深入实施工业强区战略，制定落实推进措施，工业增加值比重达52.5%。高新技术及新兴产业产值比重提高2.3个百分点。中电投风电、恩华药业、雷迪涂料等项目竣工投产，朗欧药业一期、东兴能源LNG项目进展顺利，重大产业项目实现投资60亿元，完成年度任务。把发展现代服务业作为转型升级的重要举措，不断丰富功能设施，弘厦购物中心、欧蓓莎商城完成主体工程，龙山大酒店开业营运，双楼物流园保税物流中心基本建成，联检大楼主体完工，口岸大楼加快建设，11个2000吨级通用码头加速推进，服务业比重提高到40%。文化旅游产业加快发展，大景山漂流、卧龙泉博览园二期工程投入使用，景区营运机制进一步完善，全年接待游客388万人次，实现综合收入11.64亿元。现代农业提速增效，粮食生产实现“十二连丰”，省级现代农业产业园区挂牌运行，高效设施农业、休闲观光农业继续走在全市前列。(二)城乡建设迈出坚实步伐。大力实施7大类60项城建重点工程，完成投资35.5亿元。朝阳路等城区道路建设工程竣工使用，塔山京杭运河大桥建成通车，大吴京杭运河大桥加快建设，贾耿路和310国道改造全面完成。75.9万平方米的安置房交付使用，4466户居民喜迁新居。巩固扩大“创卫”成果，全面开展市容秩序、户外广告、农贸市场、违法建设等专项整治，城市管理工作全面加强。加大管理示范镇创建力度，塔山镇创成市级管理示范镇。进一步推进生态环境建设，完成十里花溪综合治理、朝阳渠续建和焦庄水库治理工程，新增绿地13.56万平方米，创建村庄绿化省级示范村10个，新造林1.7万亩，全区森林覆盖率提高1.7个百分点。(三)改革创新实现重要突破。深入推进简政放权、放管结合、转变职能改革举措，编制公布权力责任清单，取消转移非行政许可审批事项18个，梳理规范行政审批中介服务68个，大力推进企业投资建设项目并联审批，事项承诺办理时限总体压缩50%。简化行政审批前置审批事项，试点开展综合执法及行政审批事中事后监管。深入推进政府机构改革，整合组建区卫计委、市场监管局，全面落实“三证合一、一照一码”商事登记制度。集中力量开展招商引资，完善工作机制，突出专题招商，新签约项目25个，增强了发展后劲。强化创新驱动，全社会研发投入占地区生产总值的1.5%，新增国家级高新技术企业4家，组织实施省市科技计划项目41项;加快推动“大众创业、万众创新”，众创空间产业园初具规模，大吴街道鹿庄社区荣获江苏省电子商务示范村称号。积极破解瓶颈制约，收储可利用闲置土地1558亩，争取上级专项资金5.86亿元，与国开行、农发行达成战略协议，支撑发展的要素保障得到加强。(四)改善民生取得新的成效。城镇居民人均可支配收入25817元，农村居民人均可支配收入14528元，分别增长9%和10%。城镇新增就业6569人，失业人员再就业3400人。城乡居民社会养老保险参保10.39万人，城镇居民基本医疗保险参保3.65万人。新建保障性住房250套交付使用。新建水冲厕所14座、便民疏导点5个，新建污水管网20公里。疏浚区镇河道42.5公里，改造泵站18座，铺设供水管网37.2公里。区殡仪服务中心已经建成，新建镇级公益性公墓10处。医疗救助、重残救助、临时生活救助体系不断完善，城乡低保、“三无”人员和孤儿供养标准进一步提高。(五)公共服务水平全面提升。始终坚持教育优先发展，新(改、扩)建幼儿园11所，创建市优质园4所，维修改造校舍5000余平方米，贾汪中学图书综合楼、建平实验小学教学楼开工建设，教育教学条件进一步改善。成功加盟全国新教育实验区，顺利通过省学前教育改革发展示范区验收。全面加强卫生工作，建成省级示范乡镇卫生院1个、示范村卫生室5个、卫生村2个，公共医疗卫生服务体系进一步完善。启动公立医院综合改革，区人民医院实施药品零差率销售。加快构建现代公共文化服务体系，实施系列文化惠民工程，成功举办贾汪区第一届运动会。深入开展精神文明创建活动，获评市级文明行业、文明单位27家，马庄村再次被命名为“全国文明村”，汴塘镇被评为徐州市文明镇。全面加强信访工作，推动领导干部接访下访常态化，一批信访突出问题得到有效解决。严格落实“一岗双责”安全生产责任制，全国石油管道安全隐患整治现场会，我区作为观摩点得到上级的充分肯定。扎实推进平安贾汪、法治贾汪建设，综治信息专线全部开通，公众安全感位居全市前列。推动各项社会事业协调发展，人防、民兵、双拥、统计、民族宗教、地方志、侨务、台湾事务、应急管理、矿地关系、防震减灾等均取得了新的进步。2015年工作取得的成效，保证了“十二五”规划的主要目标任务顺利完成。回顾五年发展，在各种困难挑战明显增多的形势下，我们抢抓国家资源枯竭城市转型发展机遇，牢牢把握工作主线，切实加强统筹协调，着力谋全局抓大事，开创了贾汪发展的新局面。——这五年，我们在产业转型上全力以赴，综合经济实力迈上新台阶。紧紧围绕“稳增长、调结构、促转型”这个重点，创新思路提升载体平台，集中力量推进项目建设，多措并举破解发展难题，经济发展质量和产业层次显著提高，三次产业结构由2010年的8.3:54.4:37.3调整为7.5:52.5:40，主要指标增速高于全市平均水平，地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上固定资产投资分别是2010年的1.97倍、2.78倍和2.38倍，年均递增11.9%、22.7%和18.8%。工业方面，坚持改造传统产业、培育新兴产业、淘汰落后产能多管齐下，着力展开徐贾工业走廊新型布局，工业转型升级进一步加快，累计完成工业技改投资105.2亿元，年均增长9.4%;高新技术及新兴产业产值达到220亿元，比重由11.5%提高到34.9%。服务业方面，突出传统商贸布局调整和现代物流载体建设，服务业比重累计提高2.7个百分点，社会消费品零售总额年均递增13.3%。深入推进旅游业发展，建成国家4A级景区3个、3A级景区2个。农业方面，注重发挥优势、突出特色、培育亮点，基本形成以贾耿路沿线设施蔬果产业带为示范、多种特色基地互动并进的现代农业发展格局，高效设施农业全省领先。——这五年，我们在城市转型上强力推进，城乡统筹发展成效显著。坚持不懈抓规划、拓空间，不断创新工作机制、强化融资平台建设，大力开展城市建设集中会战，建成区面积拓展到23平方公里，城镇化率达到54%，与居民生产、生活密切相关的各类设施同步配套，人口、商气加快集聚，做成了生态宜居的城市形态。坚持不懈强基础、重整治，大力实施背街小巷、老旧小区、地下管网等综合整治工程;全力推进棚户区改造和安置房建设，累计改造棚户区280.7万平方米，惠及群众近5万人;着力推进城市管理制度改革创新，举全区之力深入开展“四城”同创，创成国家卫生城市，全国文明城市、国家生态园林城市、江苏省优秀管理城市创建工作实现预期目标。坚持不懈强功能、聚合力，建成徐贾快速通道、潘安湖湿地公园，既为融入主城区迈出了关键一步，也为全市在贾汪开展廊道经济布局开辟了广阔空间。坚持财力向农村倾斜，扎实推进镇村基础设施建设，着力打造“美丽乡村”，村庄环境整治五年任务四年完成，城乡生活垃圾收运体系建设全市领先，广大群众切实感受到统筹发展带来的可喜变化。——这五年，我们在生态转型上奋力突破，山水贾汪得到广泛认同。坚持生态建设与环境保护并重，全面开展采煤塌陷地复垦、工矿废弃地治理和宕口整治，全力实施潘安湖治理、凤鸣海改造、督公湖扩湖和锦凤溪、玉龙湾等水系贯通工程，生态修复与环境再造取得显著成效。深入开展环境治理“六大行动计划”，节能减排完成“十二五”目标任务，持续保持秸秆露天“零焚烧”，城区空气质量优良天数连续五年稳定在85%以上。大力实施荒山绿化、京沪高铁沿线绿化、公园敞园改造、生态廊道建设工程，森林覆盖率达到30%、城市绿化覆盖率达到45%，分别提高11.7和4.7个百分点。建成省级生态区，顺利通过国家生态区技术评估，先后荣获“中国休闲小城”、“全国休闲旅游示范区”、“全国绿化模范区”等荣誉称号，山水贾汪得到充分彰显。——这五年，我们在社会转型上倾力作为，民生幸福指数明显提高。围绕富民优先，从创业、就业、扶贫和保障等方面落实政策措施，不断拓展增收渠道，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均增长10.6%和11.4%。深入开展精准扶贫，顺利完成省新一轮脱贫奔小康工程，农村建档立卡低收入人员脱贫率走在全市前列。围绕百姓所需，每年都为老百姓办成一批实事，社会保障主要险种基本实现全覆盖，城镇低保标准调高了1.5倍，农村低保标准提高了1.8倍，困难群众、残疾人系列救助活动扎实开展。围绕群众所盼，加大教育投入力度，从实施校安工程、开放合作办学、强化教师队伍等多方面综合施策，教育教学质量明显提升，顺利通过“全国义务教育发展基本均衡区”验收，建成“江苏省教育现代化先进区”。大力实施乡镇卫生院提档升级、人民医院迁建工程，积极推进医药卫生体制改革，群众“看病难、看病贵”得到有效缓解。不断强化社会治理创新，社区矫正模式获得国家司法部充分肯定，法治满意度连续四年全市先进，以实际成效提升了人民群众的幸福感和满意度。——这五年，我们在自身建设上持续努力，服务效率效能不断增强。政务协同办公系统实现部门单位全覆盖，网络化、无纸化政务办公机制逐步建立，评比达标表彰及文件简报、会议数量大幅压减。百姓办事“零障碍”工程深入实施，12345政府服务热线累计办结率98%以上，政务服务水平明显提升。建立健全政府法律顾问制度，行政决策、行政执法规范化建设有序实施，法治政府建设有力推进;自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议566件、政协提案975件，答复率100%，满意和基本满意率99%以上，行政权力运行更加规范。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实“八项规定”，全面推进公车改革，深入实施专项整治，清退办公用房1.65万平方米，处理“吃空饷”17人，行风政风建设取得明显成效。不断强化党风廉政建设“一岗双责”，严查“四风”和腐败问题，树立了为民务实清廉的政府形象。“十二五”期间的发展成绩，是全区人民团结拼搏的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向驻贾单位和解放军、武警消防官兵、公安干警，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，贾汪发展中还存在一些困难和问题：经济下行压力加大，部分企业生产经营困难，促进经济增长的难度持续增加;经济总量偏小、经济结构不合理、发展方式粗放的矛盾依然突出，解决发展不充分的问题还需要付出艰苦努力;传统产业比重偏大、环境承载压力加大、刚性约束趋紧，推进产业结构调整的任务更加繁重;基础设施、人才技术支撑能力较弱，推动发展的瓶颈仍然较多;体制机制不活，居民增收难度加大，统筹城乡发展任重道远;财政收入增速放缓与刚性支出加大并存，运用市场手段推进工作的办法还不够灵活，政府自身建设需要进一步加强等等。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。二、“十三五”发展总体要求和奋斗目标二号首长“十三五”期间，是我区全面建成小康社会的决胜阶段，是推进资源枯竭城市转型发展的攻坚阶段，也是推动“迈上新台阶、建设新贾汪”取得重大进展的关键时期。综合分析宏观形势和我区发展的阶段性特征，贾汪发展既处于大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加的严峻挑战。对此，我们必须明大势、看大局，准确把握战略机遇期的深刻内涵，准确把握经济发展新常态下的任务要求，始终保持清醒头脑，坚定信心，奋发作为，不断开辟贾汪发展的新境界。今后五年，我们将全面深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持发展第一要务，以“迈上新台阶、建设新贾汪”总揽全局，以提高经济发展质量效益为中心，以全面深化改革为总牵引，以“三重一大”为总抓手，自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，大力实施产业强区、创新驱动、生态立区、融入融合、改革开放、民生共享六大战略，全面推进各项建设，与徐州市区同步全面建成小康社会，努力建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新贾汪。——建设产业充分发展、经济实力更加强大的新贾汪。地区生产总值年均增长9%，一般公共预算收入年均增长9%，到2020年经济总量达到全市中等以上水平、均量走在苏北前列。形成以先进制造业和现代服务业为主干的现代产业体系，三次产业结构调整到6:50:44，高新技术产业比重提高到40%，科技进步贡献率达到60%，打造全国资源枯竭城市转型发展示范区。——建设社会全面进步、人民生活更加幸福的新贾汪。居民人均可支配收入年均增长9%，与经济发展保持同步增长，社会保障更加充分，文化、教育、医疗、住房等公共服务体系更加健全，公共安全水平显著提高，全区人民幸福感、获得感明显提升，争创共建共享和谐区。——建设城乡统筹发展、城市功能更加宜居的新贾汪。城市空间结构进一步优化，城市功能品质稳步提升，承载力、辐射力和综合服务能力显著增强，在更高水平上实现城乡资源共建共享，城镇化率达到60%，城乡一体化水平大幅提升，全面融入徐州主城区。——建设绿色主题彰显、生态环境更加优美的新贾汪。生产方式、生活方式绿色、低碳水平上升，节能减排完成控减目标，城镇生活污水集中处理率达90%以上，森林覆盖率达到32%，生态文明制度体系更加健全，建成国家生态区。——建设体制机制优化、发展活力更加充盈的新贾汪。重点领域和关键环节改革向纵深推进，政府职能加快转变，促进科学发展的体制机制基本健全。对内对外开放深入拓展，基本形成全方位开放新格局。法治政府建设加快推进，诚信体系建设取得阶段性成果，基本形成便利的投资营商环境、良好的创新创业环境，打造创新发展实验区。各位代表，站在两个五年规划的交汇点上，我们展开的是一幅贾汪发展的新画卷。只要全区上下坚持以新理念引领新发展，紧密结合“迈上新台阶、建设新贾汪”的进程，聚焦“融入主城区、建设副中心”的实践，一心一意谋发展，扎扎实实补短板，一着不让抓落实，凝心聚力、共同奋斗，贾汪“十三五”发展的美好蓝图就一定能够实现!三、2016年政府工作的主要任务静州往事2016年是实施“十三五”规划的开局之年。我们将坚持稳中求进工作总基调，围绕供给侧结构性改革这一重点，落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求，突出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，着力稳定经济增长，着力推进转型升级，着力深化改革开放，着力强化生态建设，着力保障改善民生，奋力实现“十三五”发展良好开局。今年发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%;一般公共预算收入增长5%;规模以上固定资产投资增长10%，其中工业投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%;居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排完成市下达任务。重点抓好七个方面的工作：(一)坚定不移促增长，保持经济运行在合理区间切实抓好有效投入。计划实施年度投资101亿元的项目建设，全力抓好双楼港通用码头建设等25项重大产业项目、安置房建设等57项重点城建项目、路网改造等61项民生实事工程，突出抓好徐贾新型工业化走廊建设等一批事关全区改革发展稳定的大事。创新项目推进机制，落实好挂图作战、目标管理、综合协调等工作举措，着力在项目建设上精准发力，支撑全区经济持续平稳健康发展。大力开展招商引资。坚持内资外资并举、一二三产并重，千方百计汇聚各类资本和资源，积蓄转型发展的强劲动力。坚持精准招商与专业招商双轨并行，强化各类招商主体作用，大力开展产业招商、专题招商、以商招商，集中优势力量主攻旗舰型项目，全力在企业增资扩股、产业链条延伸等方面落实举措，加快传统产业转型升级。充分发挥徐贾新型工业化走廊主阵地作用，强化项目策划和争取工作，加快招引一批有支撑力和拉动力的重大产业项目，加快提升产业层次和规模。科学设计招商目标和工作措施，组织开展针对性强、效果明显的专题活动，确保招商引资取得重要突破。激发市场主体活力。按照“三去一降一补”新要求，积极稳妥化解落后产能，重点对“僵尸企业”排查摸底，制定实施处置方案，切实做好去产能工作;立足贾汪房地产市场实际，从扩大公积金使用范围、加大商品房促销力度、鼓励农村居民进城落户等方面综合施策，切实做好去库存工作;认真落实财税金融政策措施，加强企业联保、非法集资等重点领域风险防控，切实做好去杠杆工作;有效引导劳动力、资金、土地、技术等要素流向实体经济，帮助优势企业增强竞争力，为困难企业“松绑助力”，切实做好降成本工作;组建新型智库，为在新常态下破解难题出谋划策，切实做好补短板工作。深化商事登记制度改革，加快工商注册制度便利化，进一步改善市场准入条件。积极推进企业上市，引导奥尼克电气等企业做好上市准备，力争徐耐科技公司年内实现“新三板”上市。落实好科技创新各项政策，着力培育科技领军型企业10家，新增国家级高新技术企业3家。深入推进“大众创业、万众创新”，大力实施“互联网+”行动计划，重点抓好电子商务平台建设，促进农村电子商务发展，鼓励各类科技园、创业基地和互联网融合创新，在全区掀起创业创新热潮。强化要素支撑能力。用好国家采煤沉陷区综合治理政策，加快村庄闲置低效用地整理复垦，积极探索工业用地机制创新和土地成片整治收储，多渠道保障项目建设用地。加强金融生态环境建设，深化银企政对接，加大财政对平台资金的监管力度，扩大直接融资总量和比重;抓好政府存量债务置换，在交通水利、教育医疗、棚户区改造等领域推广运用PPP模式，积极推动政府融资平台发债工作，完善多元化多层次投融资机制。强化“人才强区”战略，加大专业人才培养和引进力度。(二)突出产业转型升级，加快推进新型工业化大力实施工业结构调整。把工业结构调整作为结构性改革的重要内容，坚持产业转型升级和载体建设双轮驱动，着力提高工业发展的质量和效益。着眼延伸产业链、价值链和创新链，运用先进适用技术和现代信息技术，改造提升传统产业整体质态。冶金煤化工产业重点实施东兴能源、腾达焦化和文天科技LNG项目，抓好强盛煤气焦粒气化、航宝能源煤气发电及80万吨型材项目建设。电力产业重点推进阚山电厂和徐矿电厂节能减排技改项目，做好燃气发电项目前期准备工作。装备制造业重点实施南鹰摩配电动车配件和徐工综合试验场项目，抓好金彭车业电动车核心零部件及低速电动汽车项目建设。运用市场机制推动纺织、化工、家具等产业优化整合，以存量调整促进转型升级。组织实施新兴产业培育“倍增计划”，重点围绕新医药、新建材、新材料、新能源等开展招大引强、项目攻坚，大力推进北玻玻璃二期、建平化工三苯基膦、中节能分布式光伏电站等项目建设，确保朗欧药业一期竣工投产，加快形成集聚效应和规模优势。全力抓好徐贾新型工业化走廊建设。按照“廊道布局、园区支撑、产业集群、错位发展”的要求，促进“3+2”板块互动并进、融合发展，把徐贾新型工业化走廊打造成全市最具活力的产业带。围绕创建国家级开发区，优化整合优势资源，推动产业集聚、企业集群，促进徐州工业园区提档升级。重点抓好起步区规划建设，完善基础配套，加快企业入驻，为廊道经济发展创造条件。围绕创建省级循环经济区，有效整合江庄镇钢铁、焦化产能，加快与利国工业集聚区融合发展，加大青山泉工业集中区优化重组力度，拓展传统产业转型升级空间。围绕徐州保税物流中心建设，加快双楼物流园临港加工区、商务配套区规划建设步伐，着力培育新的经济增长点。围绕服务新型工业化发展，积极推进潘安湖欢乐岛、西大吴温泉旅游度假工程建设，加速启动潘安古镇运营，大力引进总部经济、楼宇经济，将潘安湖景区打造成集旅游、文化、休闲、商务为一体的综合功能板块。提升发展现代服务业。以新型工业化带动现代服务业发展，促进服务业比重提高、结构优化。做优现代物流业。重点推进双楼综合物流、耿集冷链物流基础配套和青山泉仓储物流配送中心建设，抓好江庄生产资料物流、阚山港生产资料物流基地招商工作，推动物流业规模壮大、质态提升。做强商贸服务业。充分利用现有闲置资产，引进一批功能突出、业态先进、带动能力强的商贸服务项目，加快中央广场、1618商业中心等项目建设步伐，确保粤港城商业综合体、亚泰广场、欧蓓莎商城竣工营运。做好文化旅游业。进一步完善景区功能配套，整合提升督公湖、凤鸣海、大洞山旅游资源，提高旅游集聚区开发建设水平，争创省级旅游度假区。抓好乡村旅游开发，创建省四星级乡村旅游示范点2-3家。加快建设旅游集散中心，盘活旅游闲置资产，突出景区运营机制创新，强化旅游品牌营销推广，着力推进生态效益向经济效益加快转变。(三)强化城市副中心建设，扎实推进新型城镇化更加突出融合发展。尊重城市发展规律，着力在统筹空间、规模、产业三大结构上下更大功夫，在统筹规划、建设、管理三大环节上花更多精力，在统筹生产、生活、生态三大布局上精心安排，切实做好城市工作。以空间规划引领融合发展，精心研究区域基础设施和功能配套建设，在规划设计上接轨主城区，在发展形态上融入主城区。以互联互通带动融合发展，配合做好徐州大外环和疏港路开工准备，协调争取市级重大基础设施向贾汪倾斜，主动接受辐射带动。以产业布局促进融合发展，充分发挥徐贾新型工业化走廊桥梁纽带作用，依托产业发展和转型升级，加强与主城区、高铁商务区、徐州高新区和徐州经济技术开发区对接，拓展优化贾汪发展空间。提升城市功能品质。坚持量力而行、民生优先、突出重点的原则，提升老城区、完善新城区。围绕畅通交通体系，全面完成南京路、滨河路、徐州路北延和夏桥路贯通工程，实施桃源路南段等道路改造和府佑路北延、公园北路建设工程。围绕改善人居环境，启动实施棚户区改造47.5万平方米，鼓励支持社会资本参与棚户区改造;全面完成新一轮老旧小区综合整治，新建便民疏导点9个。围绕提升承载能力，坚持“多规合一”，开展城区给排水、供热、燃气、电力等地下管线及附属设施探测和普查工作，完成地下综合管网规划编制，有序实施供热、燃气等设施工程。围绕智慧城市建设，在旅游、医疗、教育、交通、城管、养老、政务等方面推进并网融合，切实提高城市运行效率和公共服务水平。不断加强城市管理改革创新，健全城市管理综合执法机制，强化城市环境整治，引导居民摒弃陋习，提升文明素养，创建全国文明城市。夯实镇域发展基础。立足新型工业、现代农业、景区旅游、城区商贸“四大板块”格局，加强“一镇一策”分类指导，推动各地加快发展产业经济，形成各具特色的经济板块，增强镇域发展活力。抓好镇村布局规划，推进各类基础设施和公共服务设施向镇村延伸，实施贾汴路、利大路等路网工程，新建农村公路60公里，确保大吴京杭运河大桥上半年竣工通车;加快湖尚城二期安置房建设，启动双楼港河上小区和工业园区翠湖嘉苑安置房建设工程;大力实施覆盖拉网式农村环境综合整治，深化农村垃圾收运体系改革，进一步优化镇村环境。(四)加快转变农业发展方式，深入推进农业现代化构建现代农业产业体系。以粮食增产、农业增效、农民增收为核心，深入实施农业现代化工程。立足“农谷大道”开发建设，积极发展特色蔬果、特色花卉、特色园艺、特色种养、休闲观光等高效设施农业，新增和改造设施农业1万亩。加快推进省级现代农业产业园区建设，提升高效设施农业发展水平。扶持壮大徐州绿健脱水菜等一批农业龙头企业，重点推进潘安湖农业观光示范园、大洞山石榴品种改良、江苏柯强油用牡丹种植、徐州福瑞玫瑰种植及深加工项目建设，确保宇星饲料、坤元食品二期等农产品深加工项目年内竣工投产，不断提高现代农业发展效益。推进农业适度规模经营。深化农村产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，建立健全农村土地流转市场。积极引导土地集中经营，着力培育职业农民、家庭农场、合作社等新型农业经营主体，创建市级以上示范家庭农场5家。规范合作社利益分配机制，创建市级以上示范社5家，成立直营店10家。稳妥推进农村社区股份合作制改革，新建社区股份合作社5家。提升农业基础配套水平。大力发展农业装备，农业综合机械化水平达到82%以上。加快推进农业科技创新，健全农技推广服务体系，切实提高农业科技成果的入户率、到位率和覆盖率，推进农业生产条件和生产技术现代化。积极推广农业标准化生产，新增“三品”认证60个，新建农产品质量安全监控点50个。建成区气象服务中心，增强农业综合服务能力。(五)加强生态文明建设，提高绿色发展水平推进节能减排。严格执行能耗前置审批制度，强化高耗能、高污染行业的源头控制，落实“淘汰一批、登记一批、整治一批”，逐步化解历史欠账。积极推广清洁生产技术和清洁能源，启动实施东方热电厂、姚庄电厂脱硫脱硝提标工程。深入实施大气污染防治计划，强化秸秆禁烧和综合利用，突出抓好工业废气、建筑扬尘和机动车尾气防治，改善环境空气质量。加大重点区域、重点行业、重点企业污染整治力度，严肃查处环境违法行为。深化环境基础建设，夯实污染监控平台，增强环境监管能力。加强生态建设。大力开展绿化造林，新增绿化面积1.5万亩。加强城市绿地管理维护，对世纪广场、玉龙湾公园、夏桥公园等城区公园进一步提升完善，不断提高绿化标准。进一步提升垃圾中转站、农贸市场、医疗“两废”处置等功能性基础设施，确保顺利通过国家生态区创建验收。严格落实生态红线区域保护规划，探索生态补偿机制，强化生态空间管控和生物多样性保护，加快生态文明建设步伐。开展“五水”共治。强化区域供水，加快实施沿252省道、206国道供水主管线工程，提高城区生活供水质量;实施丰沛尾水资源化利用工程，保障江庄等地工业用水;精心组织“小型农田水利重点县”建设，加快推进农村河道疏浚和山区水源治理工程，贯穿河道10.5公里，加强抗旱水源建设，综合解决农业用水问题。畅通城区排水，重点实施中央排洪道、屯石大沟等综合治理工程，新建城市排水管网4.4公里。深化污水治理，全面完成城市污水处理厂提标改造，开工建设二期工程，推进镇域及工业园区污水处理厂启动运行，新建城区污水管网13.5公里。实施清水行动，深入推进“水更清”行动计划，严格落实“河长制”管护制度，推行河道市场化保洁。保障饮水安全，年内解决农村6.5万人的饮水安全问题，实现农村饮水安全全覆盖。(六)切实保障改善民生，提升人民群众获得感提供优质的公共服务。按照当年见效的原则，精心组织实施为民办实事工程，确保把实事办到人民群众的心坎上。进一步加大教育投入，新建和加固校舍5.2万平方米，新(改)建幼儿园5所，实施实验小学等学校建设工程，鼓励社会资本参与教育发展，扎实开展新教育实验，深入推进教育现代化。落实医保、医疗、医药“三医联动”，建设健康贾汪。推动基本医保与各类保险、救助衔接配合，构建多层次的医疗保障体系。深化公立医院综合改革，积极探索乡镇卫生院与大型医院构建医疗联盟。全面落实12类45项基本公共卫生服务项目，抓好示范创建，确保人民医院迁建、妇幼保健所、疾控中心建设工程年内投入使用。稳妥实施“一对夫妻两孩”政策，改造提升A类村级计生服务室18个。立足方便群众生产生活，新建村内道路15万平方米、农桥26座，启动宽带高清互动“网改网优”惠民工程，推动居民用气与主城区“同网同价”。深入开展全民健身运动，建设多功能运动场及文体活动场所60处，建成公共体育服务体系示范区。建设完善的保障体系。多渠道促进就业创业，完善就业公共服务平台，动态消除“零就业”家庭。持续推进社保提标扩面，为99个村居配备专职劳动保障协理员，着力推进城乡居民养老保险制度全覆盖，落实好被征地农民社会保障即征即保政策，适时提高城乡居民最低保障标准。完善新型农村合作医疗制度，实现农村人口参合率100%，人均筹资标准提高到545元。加强养老服务体系建设，推进“医养结合”，鼓励社会资本投资建设各类养老机构，力争城乡社区居家养老服务站点覆盖率分别达到55%和85%。年内交付使用安置房65.5万平方米，切实改善困难群众居住条件。加强殡葬管理工作，加大公益性公墓建设力度。继续实施精准扶贫，不断减少全区相对贫困人口数量。深入开展助残、解困、优抚、慈善活动，解决好弱势群体的生活难题。打造安宁的社会环境。加强和创新社会治理，完善科技防范网络，实现城乡和谐社区创建目标。积极推行社区管理重心下移，支持居住小区组建业主委员会，自主选择物业管理方式，提高居民生活质量，创建市级幸福家园3个。推广汴塘镇“社会主义大家庭”和耿集办“乡贤工作室”成功经验，切实加强新形势下信访工作，畅通群众利益诉求渠道，妥善化解各类矛盾。加大价格监测和市场监管，健全食品药品安全监管体系，着力营造和谐消费环境。严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重大安全生产事故的发生。广泛开展“七五”普法教育，深入推进平安贾汪、法治贾汪建设，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。(七)强化为民务实清廉，加快建设人民满意政府更实作风高效勤政。深入推进行政审批制度改革，继续简化审批手续、优化权力运行流程，实施企业投资建设项目并联审批制度，建立健全行政权力事项事中事后监管机制，清理规范行政审批中介服务。加快推进政务服务网上平台建设，开通网上中介超市，建立公共资源交易中心和政务服务中心一体化管理机制，深化“二级政务服务平台、三级便民服务体系”建设。强化以绩效为导向的目标管理，不断健全推进、督查和考核机制，着力提高政府机关人员的履职效率、管理效能和服务效果。坚持一线作为，努力形成敢于担当、真抓实干的优良政风。更加规范依法行政。深入推进综合执法体制改革，规范行政处罚、行政许可、行政强制等执法行为，加强基层法治机构建设，理顺行政强制执行体制。健全政府信息发布制度，深化政务公开，大力开展“两参一改”群众评议，不断提高政府工作的透明度和公众参与度。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，重视社会公众监督和舆论监督，确保政府各项工作在法律框架内开展。更严要求廉洁从政。严格落实中央八项规定和省委、市、区委各项规定，巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，坚持不懈纠正“四风”，加快形成作风建设新常态。深入推进政府系统预防和惩治腐败体系建设，强化权力运行制约和监督。大力倡导厉行节约，严格控制一般性支出，把有限的资源和财力真正用在发展最急需的地方，用在改善民生最需要做的事情上，努力塑造为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，新的目标催人奋进，新的使命任重道远。让我们在区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，凝心聚力、开拓进取，为谱写“迈上新台阶、建设新贾汪”的新篇章而不懈奋斗!

  2025-07-30

• 【贾汪区招商】贾汪区创新引才模式精准集聚高精尖缺人才

  在推动高质量发展的过程中，徐州市贾汪区将招商引资与招才引智深度融合，通过“搭车招”“自主招”“定向招”三大举措，精准对接全球高精尖缺人才资源。围绕主导产业需求，贾汪区以国际化视野和实用化导向构建人才引进体系，成功吸引了一批领军人才和高层次创新创业团队，为区域产业升级提供了智力支撑。 一、国际人才“搭车招”：借势平台拓展全球引才网络 贾汪区充分利用省级、市级海外招才活动资源，主动嵌入“海外高层次人才徐州项目洽谈会”等高端平台，与海外专家建立常态化联系机制。通过“线上+线下”双轨并行的方式，组织专人赴海外开展对接，并依托微信群等数字化工具保持长效沟通。针对贾汪籍海外人才群体，实施“乡情引才”策略，通过邀请回乡考察、推送产业政策等方式增强认同感，促成人才回流。 二、紧缺人才“自主招”：靶向破解产业人才瓶颈 聚焦机械制造、新能源汽车等十大重点领域，贾汪区系统编制《主导产业紧缺人才目录》，明确引才方向。由区领导带队赴北京、南京等高校密集城市开展“名校优生”招聘，提供“创业资金+孵化场地+税收优惠”组合政策包。建立高校毕业生就业创业数据库，对符合条件的贾汪籍毕业生实施“一人一策”跟踪服务，典型案例包括某新材料企业通过该计划引进的博士团队，其研发项目已实现产业化落地。 三、目标人才“定向招”：校企协同实现精准匹配 结合“企业服务年”专项活动，贾汪区科技部门联合第三方机构深入调研，形成包含37项关键技术需求的《企业引才清单》。依托科技镇长团桥梁作用，促成中国矿业大学等高校与本地企业共建6个联合实验室。在生物医药领域，通过“揭榜挂帅”机制引进的专家团队，帮助某药企突破酶催化技术难题，相关成果获省级科学技术奖。 通过系统性引才策略，贾汪区已构建起“产业—人才—平台”联动发展生态。未来将持续优化人才服务体系，重点打造高端装备制造等人才集群，为淮海经济区创新发展提供示范样本。

  2025-07-26

• 【贾汪区招商】税务精准服务助企业扬帆海外

  徐州市贾汪区持续优化跨境税务服务机制，以专业力量助推本地企业融入“一带一路”建设，成为区域招商引资的重要支撑。通过系统性政策辅导与风险防控，税务部门为“走出去”企业筑牢发展基石，有效激发市场主体海外拓展动能。

  2025-07-24

• 【贾汪区招商】贾汪区创新"三引"模式推动产才融合赋能高质量发展

  徐州市贾汪区近年来通过招商引资与招才引智双轮驱动，聚焦"以产引才、政策聚才、平台育才"三大路径，推动人才链与产业链深度融合。通过构建产业人才协同发展生态，形成"人才引领产业、产业集聚人才"的良性循环，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、立足产业需求精准引才 贾汪区围绕智能装备、新材料等主导产业绘制人才地图，建立动态更新的海内外高层次人才数据库。通过分析产业链关键环节的技术缺口，针对性引进智能机器人、生物医药等领域专家团队，实现"引进一个人才、带动一个团队、做强一个产业"的链式效应。在装备制造产业领域，成功引进国际知名专家领衔的研发团队，带动上下游企业攻克多项"卡脖子"技术。节能环保产业通过柔性引进方式，与多所高校建立联合实验室，推动科研成果就地转化。 二、构建政策体系长效聚才 出台专项政策形成"资金扶持+住房保障+服务配套"的全周期支持体系。设立人才发展专项资金，对顶尖人才实行"一事一议"定制化服务，提供最高千万元的综合资助。实施人才安居工程，建成可拎包入住的人才社区，配套建设国际学校、健康管理中心等设施。建立人才服务专员制度，在子女入学、医疗保健等方面开辟绿色通道，累计为高层次人才解决实际问题百余件。 三、打造多元平台持续育才 构建"政产学研用"协同创新体系，与国内重点高校共建产业研究院，定期举办技术对接活动。升级众创空间功能，设立种子基金和创业导师团，培育出多个具有自主知识产权的科技型企业。举办国际创新创业大赛等品牌活动，吸引海内外优质项目落户。建立企业科技特派员制度，推动高校专家驻企开展技术攻关，累计转化专利成果数十项。 四、优化生态体系深度融才 建立产才融合评价指标体系，将人才贡献度纳入企业考核范畴。组建产业人才联盟，定期开展技术沙龙和项目路演。在重点园区建设共享实验室、中试基地等公共平台，降低中小企业研发成本。完善金融支持体系，引导社会资本参与人才项目投资，形成"人才+项目+资本"的联动机制。通过建立人才发展观察点，动态跟踪评估政策实施效果。 贾汪区通过系统化推进产才融合实践，形成人才集聚与产业升级互促共进的发展格局。下一步将持续深化"三引"机制创新，完善市场化引才体系，打造更具竞争力的区域人才高地，为现代化建设提供坚实支撑。

  2025-07-24

• 【贾汪区招商】徐工配套产业园江苏徐州贾汪开建 打造工程机械产业集群

  徐工配套产业园区于2021年在徐州市贾汪区开工建设，这是徐工集团与贾汪区深化企地合作、强化招商引资的重要实践。园区以高标准规划推动工程机械产业集聚发展，计划建设成为功能完备、绿色生态的全国一流专业园区，目前已有多家企业签约入驻，为区域产业升级注入新动能。 （一）深化企地协同，构建产业发展新格局 徐州市贾汪区作为江苏省重要的工业基地，近年来持续推进产业转型升级。徐工集团作为中国工程机械行业的领军企业，此次与贾汪区携手共建配套产业园，旨在通过整合双方资源优势，完善工程机械产业链条。贾汪区凭借良好的区位交通条件、产业基础以及政策支持，为园区发展提供了有力保障；徐工集团则通过发挥龙头企业带动作用，吸引上下游配套企业集聚，形成“龙头引领、配套协同”的产业发展模式，进一步提升区域产业竞争力。 （二）坚持规划引领，打造高标准专业园区 园区规划占地面积2315亩，按照“一轴、一心、四区”的空间布局进行建设，注重功能分区的科学性与产业发展的协同性。“一轴”即产业发展主轴，串联园区主要功能板块；“一心”为综合服务中心，提供政务、商务、科技等配套服务；“四区”包括核心零部件制造区、智能制造示范区、物流仓储区及生活配套区，实现生产、生活、生态“三生融合”。园区建设过程中，严格遵循绿色生态理念，将环保标准贯穿于规划、建设、运营全过程，致力于打造低碳、循环、可持续发展的现代化产业园区。项目分四期推进，将逐步完善基础设施与公共服务配套，确保园区功能完备、设施齐全。 （三）强化招商引资，夯实产业发展根基 园区自筹备以来，围绕工程机械核心零部件、智能制造、供应链服务等重点领域开展精准招商引资。通过制定专项扶持政策、优化营商环境、搭建合作平台等措施，吸引了一批技术领先、实力雄厚的配套企业。目前，已有19家企业签订入园协议，涵盖液压元件、结构件、智能控制系统等多个产业链关键环节，总投资约20亿元。这些企业的入驻，将有效填补区域产业链空白，提升产业协同效率，为徐工集团及周边工程机械企业提供高质量配套服务，推动产业向高端化、智能化、集群化方向发展。 （四）赋能区域发展，助力产业高质量升级 徐工配套产业园的建设，对徐州市贾汪区乃至江苏省工程机械产业发展具有重要意义。一方面，园区将直接带动当地就业，促进人才集聚，提升区域经济发展活力；另一方面，通过产业链上下游企业的集聚，将形成技术研发、生产制造、物流配送、售后服务于一体的产业生态体系，推动产业结构优化升级。同时，园区的建设也是贾汪区深化“工业立区、产业强区”战略的具体举措，有助于加快区域从传统工业区向现代化产业新城转型，为江苏省打造具有全球竞争力的工程机械产业集群贡献力量。

  2025-07-09

• 【贾汪区招商】减税降费暖企业心，服务提速助贾汪经济发展

  徐州市贾汪区税务局通过全面落实减税降费政策，优化营商环境，显著提升企业获得感，有效助推区域招商引资。该局以高效服务举措加速退税流程，缓解企业资金压力，助力企业稳定经营和发展，例如江苏海格国际贸易有限公司等外贸企业获益显著，为区域经济增长注入动力。此举体现了税务部门在落实国家政策上的责任担当，推动了企业在徐州市的创新发展。 一、徐州市贾汪区税务局在近年响应国家号召，大力推进减税降费工作，以精细化服务为核心，通过缩短退税审批周期、提升办税效率等措施，助力企业减负增效。政策落实涵盖出口退税、研发费用加计扣除等领域，为贾汪区企业提供精准支持，营造了有利于招商引资的公平透明环境。这种系统性优化不仅降低了企业经营成本，还增强了区域投资吸引力，吸引了多行业企业落户。 二、具体案例显示，税务部门主动调研企业需求，如遇资金紧张企业，及时提供加速退税服务。例如，一家出口退税企业在徐州市贾汪区税务局的帮助下，实现退税款项快速到位，缓解了资金周转困难，保障了订单交付能力。该企业负责人表示，退税流程的提速得益于税务人员的专业和高效，为企业稳定经营奠定基础。这些实例凸显了减税降费政策在基层的务实应用，促进了企业可持续成长。 三、贾汪区税务局的减税降费举措覆盖制造业、服务业等重点行业，通过简化办税程序、加强政策宣传等方式，确保惠企政策直达企业。该局还开展定期企业走访和座谈，收集反馈优化服务，推动形成税收支持产业链发展。这不仅直接降低了企业税负，间接强化了区域招商引资竞争力，吸引了外部投资落地贾汪区，带动了就业和创新发展。 四、综合来看，减税降费工作在徐州市贾汪区已成为推动经济高质量发展的关键支撑。税务局通过持续提升服务质量，如设立专项服务窗口等，实现了政策红利最大化释放。未来，该局将继续深化“放管服”改革，结合招商引资需求，进一步优化税收环境，为区域企业壮大和徐州市整体经济活力贡献力量。

  2025-07-09

• 【贾汪区招商】2021年贾汪区政府工作报告

  2021年1月14日在贾汪区第十二届人民代表大会第五次会议上代区长;韩;可各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。回眸“十三五”，全面建成小康社会取得历史性成就2020年，是“十三五”和全面建成小康社会的收官之年，也是我区困难集中凸显、挑战异常严峻的一年。一年来，在市委、市政府和区委坚强领导下，我们始终以贯彻落实习近平总书记视察重要指示精神为主线，在风雨中前行，从逆境中奋起，取得了十分不易、弥足珍贵的成绩。过去一年，面对突如其来的疫情冲击，我们众志成城，交出了各界认可的高分答卷。创新推行疫情防控“四·六工作法”，用最短时间有效控制疫情蔓延，实现了患者零死亡、医护人员零感染，得到上级充分肯定。选派21名医护人员驰援湖北，研制“防疫香包”捐赠抗疫一线，为全国抗疫贡献了贾汪力量。在这场没有硝烟的战争中，全区各级各部门闻令而动、履职尽责，广大医务工作者白衣执甲、英勇奋战，社会各界万众一心、多方驰援，奏响了一曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌！过去一年，面对前所未有的下行压力，我们攻坚克难，较好完成了全年目标任务。以壮士断臂的勇气，坚定不移推进五大行业整合整治，东兴能源、龙山制焦等4家过渡期企业平稳关停，化工企业整治提升扎实推进，经济发展经历多年来最困难的时期。主要经济指标低开高走，完成情况好于预期。全年预计（下同）实现地区生产总值366亿元，增长4%；规上工业增加值增长11%；固定资产投资平稳增长；一般公共预算收入完成预期目标，收入质量全市领先。“招商引资1号工程”实现重大突破，总投资50亿元的徐工基础项目落户贾汪，极大振奋了全区人民的精气神。贾汪高新技术产业开发区获省政府批准筹建，大洞山省级旅游度假区成功获批。再度获得国务院“落实重大政策措施真抓实干成效明显区”，入选全国新时代文明实践先行试验区，荣登“2020中国乡村振兴百佳示范县市”榜单第19位，全国农村人居环境整治现场会重点观摩贾汪，中央政治局委员、国务院副总理胡春华同志给予我区充分肯定，各方面“看好贾汪”的共识持续增强！过去一年，面对“六稳”“六保”的繁重任务，我们苦干实干，为未来发展厚植了新优势。三大攻坚战取得决定性成果。建档立卡低收入人口、经济薄弱村脱贫任务全面完成，“两不愁三保障”和防返贫长效机制稳定形成。空气质量改善幅度全市领先，重点断面水质达标，受污染耕地和建设用地安全利用率均达90%以上。政府债务安全可控。“产业强区”迈出坚实步伐。新增规上工业企业40家，德龙不锈钢、诚意桥梁等项目竣工投产，有效对冲工业经济下行压力；吉麦新能源汽车正式量产，开启了徐州新能源汽车的新纪元。现代服务业蓬勃发展，吾悦广场盛大开业，填补了大型商业综合体的空白；双楼保税内河港获批进境肉类指定监管场地，徐州至济宁、武汉班轮航线相继开通。粮食生产实现“十七连丰”，生猪生产完成省、市下达任务。农文旅深度融合，第二届全国锦锂大赛、江苏省首届石榴花节在我区举办。“一体两翼、向西向南、七横七纵、融入主城”纵深推进。完成房屋征收16.73万平方米，改造老旧小区8个，新建生活垃圾分类收集点164个，全国文明城市复检考核零失分通过。潘安新城成为全市投资新热点，恒盛智谷科技产业园投入使用，奥特莱斯商业广场开工建设，解忧湖城市公园基本成型。临港新城建设持续升温，星尚雅苑等安置小区、保税大街商业综合体等功能性项目建成使用。路网体系建设突飞猛进，徐贾快速通道北延完成主体工程，高新路贾汪段开工建设，徐州外环公路贾汪段进展顺利，佳运路改扩建建成通车，外联内畅交通大格局加速构建。民生实事硕果累累。城镇新增就业和实现再就业3848人，新增转移农村劳动力1200人。与华东师范大学、徐州十三中、公园巷小学等顺利签约，合作办学实现历史性突破。成功组建城市医疗事业管理集团，改建村卫生室10所。人口普查各项工作任务圆满完成。“十必联”群众工作法荣获全省宣传思想文化工作创新奖，马庄乐团获评全国基层文艺院团先进集体。纵深推进扫黑除恶专项斗争，“梳网清格”工作成为全市标杆。安全生产事故起数和死亡人数均下降50%以上，食品药品监管责任有效落实，社会大局和谐稳定。一年来，我们持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格执行中央“八项规定”和省、市、区委有关规定精神，全面落实政府党建、意识形态等工作责任制，政务环境更加清明。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议157件、政协提案110件，办复率100%。办理各级领导信箱信件710件，“12345”政府服务热线受理群众诉求4.7万余件，满意和基本满意率达97%以上。融媒体、史志档案、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、人武人防、双拥优抚、矿地关系、机关事务、供销、工会、残疾人、红十字、老干部、关心下一代等工作取得了新的业绩；税务、供电、消防、气象、通信、邮政等部门为经济发展作出了新的贡献。各位代表，2020年各项工作的顺利完成，标志着“十三五”画上圆满句号。回首五年历程，脚步中留下许多难忘的印记。党的十九大后，习近平总书记首次地方视察亲临贾汪，开启了贾汪高质量转型发展的新征程。我们牢记嘱托，以新发展理念解放思想、引领行动，交出了厚重提气的“五年成绩单”。坚持创新发展，着力提升发展质量，创造了产业结构持续优化的五年。三次产业结构比例由8:50.9:41.1调整到7.9:44.1:48。工业层次实现由低效到高端的转变。实施了贾汪历史上力度最大的供给侧结构性改革，累计削减焦炭产能580万吨、煤炭消耗700万吨，退出炼铁产能407万吨、炼钢产能336万吨。高新技术产业增加值占比提高8个百分点。电子信息产业实现“零突破”，高端装备与智能制造、新能源汽车、电子与ICT三大新兴主导产业体系基本成型。现代服务业实现由扩量到提质的转变。服务业比重首次超过工业比重。现代物流由弱变强，“公铁水”多式联运全面建成，集装箱运输量连年翻番。旅游业发展势头强劲，荣获首批国家全域旅游示范区。农业实现由规模到高效的转变。“2442”现代农业产业体系更加健全，获批国家一二三产融合发展先导区、国家农产品质量安全县、全国休闲农业和乡村旅游示范区、全国农村创业创新典型县。2019年全省高质量发展考核我区排名第11位，并获争先进位综合奖第1名。五年的辛勤耕耘，让我们收获满满，一个结构更优、质量更好的贾汪站上了历史新起点！坚持协调发展，大力推进城乡统筹，创造了城乡面貌深刻变化的五年。城市形象旧貌换新颜。实施了贾汪历史上力度最大的城市改造，累计完成房屋征收393.7万平方米，新建夏桥工业广场等安置小区350万平方米，超过区划以来的总和。实施了贾汪史上规模最大的城建开发，累计建设房地产和城市功能性项目200余个，城市集聚力显著增强。持续开展市容秩序、户外广告等专项整治，道路、供排水等公共设施同步提升，城市面貌焕然一新。美丽乡村建设赢得广泛赞誉。农村人居环境整治三年行动全部完成，累计改善农民住房4040户，改造农村危房510户，改建户厕3.2万个，生活垃圾无害化处理率达100%。建成省级特色田园乡村5个、市级美丽宜居乡村24个，马庄村、磨石塘村入选全国乡村旅游重点村。城乡基础设施再上新水平。投资近7亿元，全市率先实现城乡供水一体化，贾汪人民喝上了安全、放心的骆马湖地表水。乡镇污水处理厂实现全覆盖，水环境质量明显提升。道路建设成为最大亮点，贾汪人民期盼已久的塔山、大吴、汴塘运河大桥建成使用，谋划多年的高新路北延、徐贾快速通道北延、徐州外环公路贾汪段等重大交通工程启动建设，市域（郊）铁路S1号线进入路线设计阶段。镇村公交、行政村双车道公路实现全覆盖。获评全国“四好农村路”示范区。五年的不懈努力，让贾汪人找到了徐州市辖区应有的自豪感，城市充满活力，人民满怀希望！坚持开放发展，致力深化改革创新，创造了发展活力不断迸发的五年。开放平台全面升级。徐州工业园区成为全市发展速度最快的开发区之一，累计招引亿元以上产业项目78个，新建标准化厂房150万平方米，主要经济发展指标实现翻番。双楼物流园区成为全市双向开放的重要窗口，普洛斯、香港远洋泉康等物流龙头企业纷纷入驻，“陆港新片区、运河第一港”获得业界广泛认同。潘安湖科教创新区上升为市级战略，江苏师大科文学院全面建成，恒大生态小镇公建区、权台煤矿遗址创意园加快建设。徐工智慧产业城启动区、智能制造产业园基本建成，不锈钢产业园、绿色智慧建材产业园加快推进，成为经济发展新的增长极。科技创新全面加强。累计引进高层次人才近1000名，院士引进实现零突破。创成国家知识产权强区工程试点区和省级创新型试点区。重点领域改革全面深化。行政审批制度改革深入推进，超额完成“3550”改革目标。“不见面”在线审批覆盖率达95.8%，完成“一窗受理、集成服务”目标，政务服务环境获得普遍认可，“‘贾’如你来、难以‘汪’怀，投资贾汪、事业必旺”营商品牌全面打响。新增市场主体5.4万户，较“十二五”末增长近两倍。连续三年跻身“全国绿色发展百强区”“全国投资潜力百强区”榜单，连续两年荣获国务院“落实重大政策措施真抓实干成效明显区”。五年的改革探索，让我们积累了一批贾汪经验、贾汪做法，“贾汪真旺”影响力持续提升！坚持绿色发展，全力守牢生态底线，创造了环境质量大幅改善的五年。生态优势进一步扩大。成功入选全省山水林田湖草生态保护和修复试点，获批资金3亿元。累计整治采煤塌陷地1.8万亩，是“十二五”的3.3倍。主动融入江淮生态大走廊建设，累计完成绿化造林4.2万亩，绿化覆盖率提升至43.3%，林木覆盖率提升至32.5%，位居全省第四位，“山水贾汪”更加深入人心。生态治理进一步加大。扎实开展“263”专项行动，关停整治“散乱污”企业436家，PM2.5浓度年均下降9.2个百分点，优良天数比例提高9.7个百分点。全力整治河湖“两违三乱”，拆除河道违建30万平方米，清理河道垃圾50万立方米，水生态环境持续向好。生态品牌进一步放大。获批创建国家级生态修复示范区，成功入选全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。五年的生态建设，让“美丽贾汪”的画卷越来越清晰，“绿水青山”成为贾汪最靓丽的底色！坚持共享发展，尽力办好民生实事，创造了民生福祉全面提升的五年。社会保障更加健全。城乡居民人均可支配收入分别达到37180元、21638元，年均增长7.6%、8.5%。城乡低保标准提高至每月650元，较“十二五”末提高1.5倍。被征地农民应保尽保，城乡居民医保、城乡养老保险基本实现全覆盖。社会事业协调发展。多渠道补充在编教师1052人，新改扩建中小学校和幼儿园25万平方米，义务教育学校全部达到现代化标准。区人民医院通过三级综合医院评审验收，创成国家级群众满意乡镇卫生院5个、省级示范镇（村）卫生院8个、省级示范村卫生室52个。榴园医养服务中心获批“国家敬老文明号”。社会治理亮点纷呈。“贾汪乡贤”治理机制被中央政法委誉为“又一个综合治理的典型模范”，“三治合一”特色做法在中央纪念“枫桥经验”55周年大会上全国推广，“侨之家”荣获全国为侨服务示范单位，“马庄经验”成为全省乡村振兴和基层社会治理的典范，荣获全国“七五”普法先进区、第四次全国经济普查先进区。五年的倾力付出，我们用看得见、摸得着的民生实事，让更多的群众分享到了发展成果！各位代表，回望过去的五年，既是我们不甘人后、奋力争先的五年，也是乘势而上、阔步前行的五年。这些沉甸甸的收获，是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协监督支持、共同努力的结果，是全区上下开拓进取、团结拼搏的结果。成绩的取得，离不开历届政府和老领导、老同志打下的坚实基础，离不开广大企业家的激情奋斗，离不开驻贾部队、公安武警、消防救援队伍和各界人士的广泛参与。在此，我谨代表区人民政府，向所有为贾汪改革发展作出贡献的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！充分肯定成绩的同时，我们仍要正视存在的困难和问题：经济总量及均量仍然偏小，底子薄、基础弱、包袱重仍是贾汪的最大实际；产业发展不足、高质量项目较少的局面还没有得到根本性扭转，等等。对此，我们一定积极应对，有效解决。展望“十四五”，全面开启贾汪高质量转型发展新征程“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的战略机遇期。当前的贾汪，产业基础正在夯实，各项短板加快补齐，尤其是交通区位、生态环境等优势日益突出，广大干群凝心聚力、克难奋进的担当精神持续高涨，未来五年，我们将集中精力和智慧，抓好一批大事，解决一批难事，办好一批实事，在“争当表率、争做示范、走在前列”的探索和实践中展现贾汪作为、体现贾汪担当。“十四五”时期贾汪经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记视察重要指示精神，科学把握新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以构建新发展格局、全面深化改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施“生态立区、产业强区、旅游旺区、文明兴区”发展战略，努力建设国家资源枯竭城市可持续发展样板区、“美丽中国”先行示范区、全国新时代文明实践区、全国乡村振兴引领区、淮海经济区创新创业标杆区、徐州重要功能区（徐州城市副中心）。“十四五”时期贾汪经济社会发展的主要目标是：建成经济发展更加充分的富强贾汪。综合实力显著增强，地区生产总值突破500亿元，年均增速达到7%，人均生产总值超过全市平均水平。产业转型升级更加充分，新兴主导产业体系全面构建，高新技术产业产值占规上工业总产值比重提升至50%。建成体制机制更具活力的创新贾汪。创新创业体系逐步完善，市场经济充满活力，体制机制规范健全。万人发明专利拥有量达到28件，高新技术企业达到160家。建成人文特色更加彰显的美丽贾汪。空气质量优良天数比例达到85%以上，水环境治理水平持续提升，土壤治理力度持续增强，能源、资源利用结构持续优化。文旅事业繁荣发展，国家全域旅游示范区建设成效显著。建成人民品质生活更加优越的幸福贾汪。居民收入持续增加，就业增收渠道进一步拓展，脱贫攻坚成果巩固长效机制基本建立。城镇登记失业率保持在4%以内，累计城镇新增就业1万人。城乡基本社会保障实现全覆盖，义务教育优质均衡比例达到93%以上。建成社会治理体系更加完备的善治贾汪。全国新时代文明实践先行试验区建设成效进一步彰显，“四位一体”区域社会治理新格局全面形成，法治建设满意度达到90%以上，公共安全感指数达到98%以上，社会文明程度测评指数达到91.5%以上。各位代表，“十四五”美好蓝图已经绘就，我们坚信，经过全区人民的团结奋斗，这一蓝图一定能够实现！奋战2021，迈好第一步开创新局面今年是中国共产党百年华诞，是“十四五”规划首战之年，也是贾汪“二次腾飞”夯基立柱的关键一年。做好今年工作，既是能力考验，也是作风检验。我们将始终以贯彻习近平总书记视察重要指示精神为遵循，以“14610”行动计划为主抓手，大力弘扬“亮剑”精神，奋力谱写高质量转型发展的新篇章。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7%以上，规上固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口额和实际使用外资完成市下达任务，城乡居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，城镇登记失业率控制在4%以内，完成市下达节能减排任务。各位代表，新冠肺炎疫情仍是当前最大变数。我们将继续用好“四·六工作法”，充分发挥大数据平台作用，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，持续巩固疫情防控战果。紧盯重点场所、重点人群，严格落实环境监测和卫生措施，加强进口冷链食品和物品管控，做到“人物同防”。引导群众做好自我保护，强化物资储备和防控能力建设，有序推进新冠疫苗接种。全方位提高应急处置能力，落细落实常态化防控措施，筑起疫情防控的铜墙铁壁。在全面做好防疫工作的基础上，我们将以高度的定力办好自己的事，重点抓好八个方面的工作： 一、突出工业主导、产业强区，在培育更具竞争力的现代产业体系上开创新局面推动新型工业集群化发展。深入实施新兴主导产业跨越发展战略，全面优化产业结构、丰富产业层次，打造“集群引领+板块支撑”新格局。做大高端装备与智能制造产业，增强徐工智慧产业城能级，全力推进徐工基础项目建设，加快引进发动机、控制系统等核心零部件项目，推动工程机械产业快速扩张。发挥吉麦新能源龙头吸附效应，以整车为引领，积极引入三电总成、车机交互等关联项目，打造淮海经济区最大的新能源乘用车生产基地。做强电子与ICT产业，推动立宁电子、拓楚电子等企业提档升级，打造具有区域竞争力的电子信息产业基地。推动传统产业加快改造提升。稳妥做好关停退出企业后续工作，扎实推进化工行业安全环保整治提升，全力申报化工重点监测点。积极推进德龙不锈钢二期扩建，加快宝丰金属制品项目落地，打造全产业链特钢产业集群。以中联水泥、龙山水泥、诚意桥梁为带动，不断提升绿色智慧建材产业园影响力。以家具产业园规划建设为契机，加快家具企业资源整合，重塑“实木家具之乡”品牌。推动现代服务业向中高端迈进。大力发展传统服务业，引导百大商场、吾悦广场等现有商业体差异化发展，进一步释放消费潜力；协调推进疏港铁路建设和物流企业招引，打造淮海经济区进口肉类商贸物流中心、快递快运集散分拨中心。充分发挥国家全域旅游示范区品牌效应，启动潘安湖5A级景区、马庄村4A级景区创建工作，跟进抓好旅游签约项目落地，持续深化与台儿庄区对接合作，加快由观光旅游向康养度假转变。各位代表，近年来我们咬紧牙关挺过了破旧立新的转型阵痛，站在了轻装上阵的新阶段。我们将集全区之力实施工业经济三年倍增行动计划，在产业上再造一个新贾汪！ 二、突出项目带动，在构筑更为强劲的发展引擎上开创新局面奏响招商引资最强音。大力实施“招商引资1号工程”，在重特大项目招引上实现新突破。着力提高招商引资精准度，更加注重投资规模、科技含量、税收贡献等关键指标，推动招商数量与质量双提升。持续加强产业研究，围绕延链、补链、强链，构筑上下联动、园区引领、镇街并进的招商格局。推行“每月排名、季度考核、全年结账”制度，对排名靠后的单位及时约谈提醒，营造你追我赶的招商氛围。赛出项目建设高水准。开展项目集中攻坚年活动，重点推进年度投资168亿元的56个重大产业项目建设，加速徐工基础、龙泰产业园等重点项目建设进度，力促博实唯减速机、众旺鑫智能设备等项目竣工投产。坚持每月举行项目集中开工仪式，全年新开工亿元以上项目50个、竣工投产40个以上。继续开展“月月看、家家到”项目观摩活动，不断健全目标考核和政策激励机制，在全区形成“以项目论英雄”的鲜明导向。筑牢园区发展强载体。徐州工业园区坚持招大引强与培大育强并重，加快培育企业梯队，确保中业慧谷产业园、裕启合超级电容等项目竣工投产，不断壮大园区经济总量，全省排名实现争先进位。贾汪高新区（筹）着力提升软硬实力，进一步完善徐工智慧产业城、智能制造产业园基础配套，确保徐工基础年底前主体完工，兰天轮毂、三五二五智能装备等项目竣工投产。潘安湖科教创新区重点推进徐州生物工程学院、科技人才创业园等项目建设，确保解忧湖城市公园、真旺公园开园迎客。双楼物流园区发挥“公铁水”多式联运特有优势，争取纳入徐州中欧班列货运节点，大力发展肉类进境、跨境电商等业务，集装箱吞吐量突破6万标箱。大洞山省级旅游度假区依托现有旅游资源，进一步丰富休闲、康养、度假产品，打造淮海经济区重要旅游目的地。贾汪经济开发区（筹）发挥徐州外环公路等交通区位新优势，做大做强不锈钢产业园和绿色智慧建材产业园。省级现代农业产业示范区全力争创国家现代农业产业园。各位代表，项目建设尤其是工业项目建设，是贾汪崛起的关键。我们将始终坚持招商引资“生命线”地位不动摇，让“工业主导、项目为王”成为贾汪不可逆转的潮流！ 三、突出改革创新，在营造更富活力的发展环境上开创新局面深挖改革潜力。持续深化“放管服”改革，大力推行“一件事一次办”，强化“一窗受理、一网通办”，实现“不见面”审批全覆盖。加速三级政务服务体系规范化建设，打通服务群众“最后一公里”。组织开展“百家企业评部门、千名服务对象评窗口”活动，严格落实省、市优化营商环境政策措施，进一步提高企业满意度。积极争取省级以上改革试点，探索一批可复制、可推广的“贾汪经验”。催生创新动力。深入实施创新驱动发展战略，支持金彭车业等重点企业设立产业研究院、创建省级智能示范工厂，培育高新技术企业20家以上。加快西安交大科技园、恒盛智谷科技产业园二期建设，努力招引上海交通大学、首都医科大学等知名高校来贾设立分校和研究院。加强招才引智，引进各类高层次人才落户贾汪。释放要素活力。用好市委、市政府支持贾汪高质量转型发展措施，积极争取调增国土空间开发强度和建设用地规模。不断提升土地集约利用水平，消化批而未供土地1100亩，盘活闲置土地和低效用地1800亩以上。持续深化“政银企”合作，引导兴业银行、邮储银行等在贾设立分支机构。支持城旅集团跨区域投资，实现国有资产保值增值。各位代表，惟改革者进，惟创新者强。我们将始终突出问题导向，让改革创新为发展注入不竭动力！ 四、突出内涵品质，在建设更加宜居的城市副中心上开创新局面在发展空间格局上精心谋划。坚持多规合一，科学修编各片区、各镇村、各专项规划，构建更加清晰的生产、生活、生态空间。以贾汪城区为主体，以潘安新城、临港新城为支点，加速三大片区融合发展，建成徐州东部重要功能板块。积极争取市级重大城建项目和基础设施项目倾斜，着力完善城市功能、提升城市品质。在城市内涵提升上下足功夫。进一步加快城市更新改造，推动韩桥嘉苑二期开工建设、湖畔佳苑三期交付使用，统筹解决老旧小区道路硬化、停车位划定、充电桩增设等热点难点问题。进一步优化城市功能，启动建设区人防指挥中心、城建档案馆，新增“智慧贾汪”5G通信基站240座，补齐城市功能短板。进一步完善基础设施，加大路网畅通、二次供水、截污控污等工作推进力度，启动污水处理提质增效达标区建设；围绕土盆大沟、茱萸湖等河湖水系，精心实施绿色廊道建设和水系连通工程，展现“山水相依、城景相融”的独特风貌。进一步加强精细化管理，升级改建垃圾中转站，倡导生活垃圾分类新时尚。在“半小时交通圈”建设上持续发力。打好现代综合交通大会战，确保徐贾快速通道北延、高新路北延、徐州外环公路贾汪段等工程年内建成使用，启动实施解忧大道等路桥建设工程，再掀交通建设热潮。深化区域互联互通，配合做好徐州东部绕越高速工程建设，提前谋划老310国道改造、疏港公路东延、龙吟大道等工程项目，加快打造徐州东部重要交通枢纽。健全公众出行服务体系，提档升级农村道路，协调开通徐贾快速公交，早日实现徐贾公交一卡通。各位代表，融入主城，交通先行。今年我们将彻底终结206国道穿城而过的历史，确保市域（郊）铁路S1号线建设取得突破性进展！ 五、突出特色发展，在打造更高水平的乡村振兴样板上开创新局面发展现代农业。全力抓好稳产保供，突出重要农产品供给安全，保障生猪生产，新增高标准农田3.7万亩，牢牢把住粮食安全主动权。围绕省级现代农业产业示范园、省级农产品加工集中区、徐州现代甘薯产业园建设，加强农业项目招引，提升一二三产融合发展质态。抓好农业科技创新，加强与南京国家农创园、南京农业大学等科研院所合作，解决好农业技术“卡脖子”问题。增强农村活力。深入推动“三乡工程”扩面提质，更大范围吸引能人返乡，更加精准培训农村人才，稳妥推进农村“三块地”等系列改革，切实解决好“人、地、钱”三大制约要素。大力实施村集体经济三年增收计划，扎实开展“万企联万村、共走振兴路”行动，着力提高村级经营性收入。进一步拓宽增收“致富路”，积极培育新型农业经营主体，不断丰富乡村经济业态。建设美丽贾汪。统筹推进全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家级生态修复示范区、省级山水林田湖草生态保护修复试点工程建设，重点推动龙吟湖等采煤塌陷地治理，全面完成大蒋门山、千古山等宕口生态修复。精心实施京杭运河绿色现代航运工程，扎实开展古运河综合治理。接续推进农村人居环境整治提升行动，实施蔡庄村、潘安村等农房改善项目，新增特色田园乡村6个以上。各位代表，区域协调发展，既要城市繁荣，也要乡村红火。我们将凝聚各方力量，全力打造农业强、农村美、农民富的乡村振兴“贾汪样板”！ 六、突出危机意识，在筑牢更加稳固的发展底线上开创新局面守牢安全生产底线。持续巩固安全生产“小灶”成果，扎实推进三年专项整治行动，坚决杜绝较大及以上安全生产事故，确保事故起数和死亡人数双下降。深入开展安全隐患排查治理，重点加强危化品、道路交通、易燃易爆等重点行业监管，切实堵塞安全漏洞。全面加强应急救援队伍建设，做到发生险情第一时间应对处置。高标准建设应急指挥中心和森林防火工程，新建乡镇消防站2座。持续巩固食品安全防线，保护群众“舌尖上的安全”。守牢生态环境底线。深入开展工业废气、汽车尾气、工地扬尘、餐饮油烟等源头治理，确保大气环境质量持续改善；严格落实河（湖）长制，改造提升十里沟等节制闸，增强城乡污水处理能力，确保国考断面水质稳定达标；严厉打击危险废弃物非法转移、处置和倾倒行为，加强农业面源污染治理，全面完成“无废城市”创建目标任务。守牢风险防控底线。全力做好金融领域风险防控，严厉打击恶意逃废债、非法集资等违法行为，银行不良贷款率压降至2%以下。不断健全“借、用、还”相统一的政府性债务管理机制，保证化债进度符合预期、债务余额只减不增、债务率只降不升。坚决打赢违法用地整治攻坚战，确保存量违法用地“全清零”、新增违法用地“零增长”。各位代表，只有“稳”才能更好的“进”。我们将始终以如履薄冰的心态、决战必胜的信念，坚决守牢发展底线！ 七、突出优质普惠，在增进更加厚实的民生福祉上开创新局面持续加大社会保障力度。深入实施就业优先政策，重点保障困难群体和下岗职工再就业，全面推进职业技能提升行动，全年城镇新增就业、转移农村劳动力均达到2000人以上。深化全民参保登记计划，进一步扩大城乡养老保险、城乡居民医保和被征地农民纳保覆盖面。健全防止返贫动态监测和长效帮扶机制，坚决守住脱贫攻坚成果。加强退役军人服务保障，切实维护退役军人合法权益。持续提高公共服务水平。提供更好的教育，推动徐州七中创建高品质示范高中，加快华东师大附属学校、潘安湖中小学等建设进度，实施贾汪中学、南湖小学、塔山中心小学等校舍改扩建工程，持续改善镇村学校办学条件。提供更高水平的医疗服务，基层医疗机构就诊率、区域内就诊率分别达到65%、90%，启动潘安新城医院建设。提供更丰富的文化体育生活，积极筹划庆祝建党100周年系列活动。持续加强基层基础建设。进一步深化新时代文明实践先行试验区建设，做大做强“十必联”、马庄经验“十个一”等特色品牌，推动“贾汪经验”全国推广。推进扫黑除恶常态化，持续深化“梳网清格”行动，筑牢网格化社会治理防线。扎实做好“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建工作，不断提高公众安全感和法治建设满意度。各位代表，尽管财政增收放缓，但为群众办的实事一件也不会少。我们将竭尽全力让贾汪的发展更有“温度”，让百姓的幸福更有“质感”！ 八、突出务实高效，在建设人民更加满意的政府上开创新局面绝对忠诚抓落实。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实习近平总书记视察重要讲话精神，推动中央大政方针和省、市、区委各项决策部署落地生根。把党的领导贯穿到政府工作各领域，在落实“不忘初心、牢记使命”制度上下功夫、见成效。依法行政抓落实。牢固树立法治思维，健全政府法律顾问制度，完善政府议事规则，加强行政决策合法性审查，提高行政决策民主化、科学化、法治化水平。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，自觉接受司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，依法有序推进政务公开标准化、规范化，让权力在阳光下运行。担当实干抓落实。大力弘扬“敢于拼搏、敢于担责，厚德厚重、清正廉洁”的贾汪干部精神，锤炼“敢打硬仗、能打胜仗”的勇气魄力，强化“马上就办、办就办好”的工作作风。突出过程管理和结果问责，强化落实情况督察和服务效能监管，引导全区各级敢于作为、主动作为、奋发有为。清正廉洁抓落实。严格落实党风廉政建设责任制，坚决落实中央八项规定精神和省、市、区委作风建设各项规定，驰而不息纠正“四风”，全力遏制群众身边的不正之风和腐败问题。牢固确立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费预算，着力塑造务实清廉的政府形象。各位代表，宏伟的目标激励我们奋力前行，美好的未来需要我们共同创造。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，不忘初心，筑梦前行，全力打造贯彻新发展理念贾汪样板，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

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